![\"\"](\"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/gobierno-ap_ecuadortimes_ecuadornews.jpeg\")
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EcuadorNews:<\/strong><\/p>\n En el plan de Gobierno 2007-2011 de Alianza Pa\u00eds (AP)<\/strong> se estableci\u00f3 el camino para la reestructuraci\u00f3n del Estado. Fue una oferta de campa\u00f1a del presidente Rafael Correa<\/strong>. Entre los objetivos del Plan estaban controlar y fiscalizar la administraci\u00f3n p\u00fablica, para que las entidades no sean cuevas de las mafias pol\u00edticas vinculadas al poder econ\u00f3mico de la oligarqu\u00eda y de la banca\u009d. La primera l\u00ednea de acci\u00f3n de AP se denomin\u00f3 revoluci\u00f3n constitucional y democr\u00e1tica\u009d. Para eso se convoc\u00f3 a una consulta nacional para instalar una Asamblea Constituyente<\/strong>. La idea fue aprobada por el 81,7% de electores, en abril de 2007, y la Carta Magna de Montecristi<\/strong>, apoyada por el 63,9%; entr\u00f3 en vigencia en octubre de 2008. Para el constitucionalista Juan Francisco Guerrero lo pendiente es la independencia de funciones. Para \u00e9l solo hubo un cambio: se sustituy\u00f3 a los partidos tradicionales por personas afines a la tendencia del oficialismo. Antes, los gobiernos que lograban el poder buscaban la gobernabilidad repartiendo los espacios de poder al resto de partidos pol\u00edticos. Alianza Pa\u00eds<\/strong>, en cambio, lo hizo concentrando y controlando las instituciones. Se crearon instituciones y se nombraron funcionarios de Transici\u00f3n: Comisi\u00f3n Legislativa y de Fiscalizaci\u00f3n, Consejo Nacional Electoral (CNE) y Tribunal Contencioso Electoral (TCE), Corte Nacional de Justicia, Consejo de la Judicatura. AP,<\/strong> en un principio, propuso un Estado descentralizado, que transfiera competencias, recursos y poder de decisi\u00f3n. Incluso, como consta en su plan, propuso reducir el hiperpresidencialismo\u009d. Luis Fernando Torres, legislador reelecto por el PSC, asegura que la direcci\u00f3n que tomaron en AP fue otra. El Ejecutivo tuvo m\u00e1s competencias y fuerza. Incluso se convirti\u00f3 en el principal legislador.<\/p>\n De las 74 leyes aprobadas en el \u00faltimo per\u00edodo, 43 fueron iniciativa del Ejecutivo. Adem\u00e1s, el Presidente us\u00f3 el recurso de los decretos para su gesti\u00f3n: 2 946 en ocho a\u00f1os. Los gobiernos provinciales tienen ocho competencias constitucionales y los municipales 14. Se crearon nueve zonas de gesti\u00f3n para implementar las pol\u00edticas p\u00fablicas a trav\u00e9s de los ministerios. Guerrero acepta que se distribuyeron recursos a los gobiernos locales, pero en los a\u00f1os de auge econ\u00f3mico. Fue un modelo que se bas\u00f3 en la bonanza petrolera. Por eso, cuando los precios bajaron y se conjugaron otros problemas financieros, el pa\u00eds enfrent\u00f3 una crisis. Las primeras elecciones bajo el nuevo marco constitucional, con la segunda victoria del presidente Rafael Correa, ampliaron el camino para ahondar la reestructuraci\u00f3n. Se crearon nuevas instituciones y se reorganiz\u00f3 el organigrama estatal. Por ejemplo, se aumentaron dos funciones: Transparencia y Electoral. La Electoral se dividi\u00f3 en dos entidades, el CNE y el TCE. Y en la segunda se cre\u00f3 el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana, que nombra a las autoridades de la Defensor\u00eda del Pueblo, la Contralor\u00eda y las superintendencias. El Ejecutivo tambi\u00e9n se extendi\u00f3. Se incrementaron secretar\u00edas y ministerios. Surgi\u00f3 la figura de los ministerios coordinadores. En el primer gabinete de Correa se nombr\u00f3 a 17 ministros, ahora son 28. Torres acepta que s\u00ed hubo una reestructuraci\u00f3n, pero de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Esto, dice, ha brindado niveles de mayor eficiencia de los que hab\u00eda en el pasado. Se ha mejorado la infraestructura f\u00edsica, aument\u00f3 la burocracia y hubo una modernizaci\u00f3n. Pero agrega que esto no es igual a reestructurar el Estado. Los controladores ganaron competencias y los ciudadanos perdieron libertades\u009d. Mauro Andino<\/strong>, exlegislador oficialista, rescata el incremento de la participaci\u00f3n ciudadana, en la construcci\u00f3n de leyes y en la misma fiscalizaci\u00f3n. Guerrero lo contradice.<\/p>\n Asegura que la fiscalizaci\u00f3n y control son inexistentes, aunque los entes reguladores hayan incrementado. El Gobierno estableci\u00f3 las rendiciones de cuentas; el Jefe de Estado concluir\u00e1 su per\u00edodo con 523 enlaces ciudadanos. Pero, la fiscalizaci\u00f3n legislativa ha ido decreciendo, en el primer per\u00edodo se procesaron 21 solicitudes de juicio pol\u00edtico, mientras que en el anterior solo se dio paso a una. Qu\u00e9 se ofreci\u00f3 Independencia de funciones Una Funci\u00f3n Judicial aut\u00f3noma e independiente, no manejada por los partidos pol\u00edticos ni los grupos de poder. Una Funci\u00f3n Legislativa que recupere la capacidad de legislar y fiscalizar. Fortalecer el control p\u00fablico Reestructuraci\u00f3n de las superintendencias, la Contralor\u00eda y la Procuradur\u00eda.<\/p>\n El establecimiento de nuevas instancias de control, por ejemplo, en el campo ambiental. Reformar las instituciones Reestructuraci\u00f3n de las entidades financieras, ministerios y empresas p\u00fablicas, y sobre todo cumplir con su papel de defender el bien p\u00fablico en el corto y largo plazos. Participaci\u00f3n ciudadana Estimular y crear mecanismos de participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, como presupuestos participativos, fiscalizaci\u00f3n social de la obra p\u00fablica y las veedur\u00edas ciudadanas. Reformar el sistema electoral Dar paso a la despartidizaci\u00f3n de las instancias electorales, garantizar el acceso equitativo, establecer un techo al gasto electoral y asegurar un piso m\u00ednimo a los candidatos. Descentralizaci\u00f3n de gesti\u00f3n Fortalecer los procesos de desarrollo local. Ir a un proceso agresivo de descentralizaci\u00f3n, de desconcentraci\u00f3n y de correctas autonom\u00edas, pero sin cacicazgos locales. Qu\u00e9 se hizo Se reform\u00f3 el sistema judicial Los jueces y el Consejo de la Judicatura se escogen por concurso. El Legislativo proces\u00f3 21 juicios pol\u00edticos en su primer per\u00edodo y 1 en el segundo, con la mayor\u00eda absoluta de AP. La Funci\u00f3n de Transparencia Se aument\u00f3 la Funci\u00f3n con 10 entidades. Se crearon las superintendencias de Control del Mercado, Comunicaci\u00f3n y de Econom\u00eda Popular y el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n El Ejecutivo se extendi\u00f3 Ahora existen 22 ministerios regulares, 6 coordinadores y 8 secretar\u00edas. Al inicio se crearon y dividieron empresas p\u00fablicas. Desde 2015, otras entidades fueron fusionadas y eliminadas. Consejo de Participaci\u00f3n Con esta nueva instituci\u00f3n se abri\u00f3 el proceso de designaci\u00f3n de autoridades por concurso, con comisiones ciudadanas de selecci\u00f3n, y la creaci\u00f3n de veedur\u00edas ciudadanas. Cambio del sistema pol\u00edtico Se cre\u00f3 la Funci\u00f3n Electoral, con una parte operativa y otra jurisdiccional. Se establecieron requisitos para los partidos, l\u00edmites en campa\u00f1a y fondo p\u00fablico de promoci\u00f3n electoral. Transferir las competencias Por mandato constitucional se otorgaron competencias exclusivas a los gobiernos provinciales y cantonales, as\u00ed como la entrega de recursos para ejecutar su cumplimiento.(I)<\/p>\n <\/p>\n