![\"\"](\"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Pablo-Celi-\u0098El-monto-de-deuda-pu\u00cc\u0081blica-au\u00cc\u0081n-no-se-puede-precisar\u0099-_ecuadortimes_ecuadornews_4.jpeg\")
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Entrevista a Pablo Celi<\/strong>, contralor General del Estado (s)<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l fue el objetivo de hacer un examen especial a la deuda p\u00fablica del pa\u00eds?<\/strong><\/p>\n Fue analizar la legalidad, las fuentes y usos de la deuda. La auditor\u00eda busca entender, transparentar y revelar en forma integral la situaci\u00f3n de la deuda entre el 2012 y el 24 de mayo del 2017.<\/b><\/small><\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 ese per\u00edodo? \u008b<\/strong><\/p>\n Porque la Contralor\u00eda tiene, por ley, siete a\u00f1os para realizar acciones de control.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son las revelaciones claves del examen?<\/strong><\/p>\n Se centran en seis temas: la normativa desarrollada en el proceso de endeudamiento; la declaratoria de reserva de los contratos, convenios y operaciones de deuda; las implicaciones del Decreto 1218 para el c\u00e1lculo del endeudamiento; el convenio entre Finanzas y Petroecuador; las preventas petroleras, y el estado de la documentaci\u00f3n del endeudamiento.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 la normativa es un tema relevante?<\/strong><\/p>\n Hubo un conjunto de decisiones legales y administrativas que alteraron el registro y el c\u00e1lculo de la deuda p\u00fablica. Con varios reglamentos y el Decreto 1218 se fue generando todo un proceso que relaj\u00f3 el control sobre la deuda.<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 se evidencia eso?<\/strong><\/p>\n En el 2010, con la expedici\u00f3n del C\u00f3digo Org\u00e1nico de Planificaci\u00f3n y Finanzas, se eliminaron varias normas de prudencia fiscal. Antes, por ejemplo, se necesitaba el pronunciamiento de entidades aut\u00f3nomas como el Banco Central o la Procuradur\u00eda, pero eso se elimin\u00f3. Con el C\u00f3digo, las decisiones de endeudamiento se concentraron en el Comit\u00e9 de Deuda y Financiamiento. Y sus tres miembros dependen exclusivamente del Ejecutivo. Hubo todo un andamiaje de ajustes a reglamentos que gener\u00f3 un manejo discrecional del concepto de la deuda y de sus componentes. Y eso volvi\u00f3 discrecional los valores que se registran como deuda.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 problemas gener\u00f3 haber declarado reservados los contratos de duda? \u008b<\/strong><\/p>\n La declaraci\u00f3n de secreto y reservado incluy\u00f3 no solo contratos, sino actos administrativos, convenios y otros documentos sobre operaciones de endeudamiento. Eso se hizo con tres resoluciones ministeriales del 2010, violentando el propio C\u00f3digo.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se violent\u00f3?<\/strong><\/p>\n Para declarar secreto y reservado se debe sustentar que en el proceso de negociaci\u00f3n pod\u00eda haber una p\u00e9rdida para el pa\u00eds. Pero la reserva se extendi\u00f3 hasta cerrar la operaci\u00f3n de endeudamiento, es decir, cuando se haya pagado el total de las obligaciones.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 signific\u00f3 eso?<\/strong><\/p>\n Primero, se ocult\u00f3 informaci\u00f3n p\u00fablica a la ciudadan\u00eda. Y segundo, se cre\u00f3 una restricci\u00f3n para auditar esas operaciones, ya que la Contralor\u00eda solo podr\u00eda actuar al final, cuando se haya pagado todas las obligaciones. La Ley le da a la Contralor\u00eda siete a\u00f1os para hacer el control y los cr\u00e9ditos se contrataron a m\u00e1s de 7 a\u00f1os.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 observaciones tiene sobre el Decreto 1218?<\/strong><\/p>\n Se firm\u00f3 en el 2016, justo cuando la relaci\u00f3n Deuda\/PIB bordeaba el 39%, cerca del l\u00edmite legal del 40%. Con el Decreto se eliminaron del c\u00e1lculo USD 12 400 millones de deuda interna y la relaci\u00f3n Deuda\/PIB baj\u00f3 al 27%. Fue una reducci\u00f3n artificial que caus\u00f3 una distorsi\u00f3n sobre el endeudamiento p\u00fablico y abri\u00f3 un espacio adicional de endeudamiento, sin cumplir el art\u00edculo 124 del C\u00f3digo.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se incumpli\u00f3?<\/strong><\/p>\n La obligaci\u00f3n de pedir autorizaci\u00f3n a la Asamblea Nacional para contratar m\u00e1s deuda y presentar un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.<\/p>\n El Gobierno justific\u00f3 su decisi\u00f3n basado en un manual del FMI. \u008b<\/strong><\/p>\n El FMI no rige legalmente el endeudamiento del pa\u00eds y tampoco es el ente encargado de auditar la deuda p\u00fablica. Para eso est\u00e1 la Contralor\u00eda. Deb\u00eda mantenerse el principio de consolidar la totalidad del endeudamiento del sector p\u00fablico, pero se dej\u00f3 por fuera varias cosas.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les?<\/strong><\/p>\n Preventas petroleras, pasivos contingentes, varios tramos de deuda interna, deuda flotante. Adem\u00e1s, 2 735 entidades deb\u00edan entrar en el proceso de consolidaci\u00f3n, pero solo lo hicieron 2 565. Quedaron fuera 170, que no presentaron estados financieros, entre ellas IESS, Tame o Petroecuador. El Ministerio de Finanzas no dio informaci\u00f3n sobre los pasivos contingentes y deuda flotante, cuyos valores no se pueden determinar y deber\u00e1n ser objeto de otros ex\u00e1menes de auditor\u00eda.<\/p>\n Si es as\u00ed, \u00bfc\u00f3mo se determin\u00f3 en USD 65 700 millones los pasivos estatales? \u008b<\/strong><\/p>\n El Estado reconoce ese monto como pasivos totales. Y hasta el 31 de diciembre del 2016 reconoci\u00f3 USD 50 500 millones de deuda. Quedan cerca de 15 000 millones que no se consideraron deuda p\u00fablica. Para la Contralor\u00eda, las preventas petroleras, los pasivos contingentes, la deuda interna, la deuda flotante y las entidades que no entraron en el proceso de consolidaci\u00f3n son parte del endeudamiento y deben ser consideradas.<\/p>\n Si se incluye todo eso, \u00bfa cu\u00e1nto asciende la deuda p\u00fablica del pa\u00eds? \u008b<\/strong><\/p>\n No lo podemos determinar a\u00fan, porque no hay informaci\u00f3n sobre varios rubros. El informe de Contralor\u00eda, m\u00e1s all\u00e1 de dar una cifra de deuda, est\u00e1 planteando la existencia de un conjunto de rubros que no se consideraron en el c\u00e1lculo y, por tanto, pone en duda el monto exacto de la deuda.<\/p>\n