{"id":250044,"date":"2018-07-11T00:00:00","date_gmt":"2018-07-11T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/contraloria-cuestiona-uso-de-cetes-para-pagos-de-deudas\/"},"modified":"2018-07-11T00:00:00","modified_gmt":"2018-07-11T00:00:00","slug":"contraloria-cuestiona-uso-de-cetes-para-pagos-de-deudas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/contraloria-cuestiona-uso-de-cetes-para-pagos-de-deudas\/","title":{"rendered":"Contralor\u00eda cuestiona uso de Cetes para pagos de deudas"},"content":{"rendered":"<p><strong><a href=\"http:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/asamblea-rechaza-defensa-de-morales-y-maduro-a-correa\/contraloria-cuestiona-uso-de-cetes-para-pagos-de-deudas_ecuadortimes_ecuadornews_10\/\" rel=\"attachment wp-att-197574\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-197574 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Contralori\u00cc\u0081a-cuestiona-uso-de-Cetes-para-pagos-de-deudas_ecuadortimes_ecuadornews_10.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"566\" \/><\/a>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Nueve universidades y el Municipio de Guayaquil recibieron los<strong> Certificados de Tesorer\u00eda que son emitidos por el Ministerio de Finanzas para cubrir obligaciones pendientes del Estado.<\/strong> M\u00e1s de $ 11.588 millones en colocaciones de Certificados de Tesorer\u00eda\u00a0 examin\u00f3 la Contralor\u00eda General del Estado (CGE), de las cuales se desprenden inconsistencias de orden normativo y rubros sin justificaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El monto nominal corresponde a un total de 56 operaciones realizadas entre enero de 2016 y diciembre de 2017 por nueva colocaci\u00f3n de Cetes, canjes y renovaciones.<\/p>\n<p>El examen especial DNA3-0016-2018 a la emisi\u00f3n, colocaci\u00f3n y pago de Cetes en el Ministerio de Finanzas determin\u00f3 indicios penales en cinco aspectos que surgieron por modificaciones a la escritura de emisi\u00f3n de certificados, base normativa para su colocaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Colocaciones a 360 d\u00edas<\/strong><\/p>\n<p>Tiene que ver con seis transacciones a un plazo de 360 d\u00edas por un monto efectivo de $ 21,1 millones m\u00e1s un costo financiero de $ 635 mil que, seg\u00fan Contralor\u00eda, carecen de justificaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La auditor\u00eda determin\u00f3 que esto se contrapone al art\u00edculo 123 del C\u00f3digo de Planificaci\u00f3n y Finanzas P\u00fablicas (Coplafip) y al 130 de su reglamento que excluyen del componente de endeudamiento p\u00fablico a t\u00edtulos emitidos con plazos menores a 360 d\u00edas, por lo que los Cetes debieron emitirse a plazos de hasta 359 d\u00edas\u009d.<\/p>\n<p>Una de esas transacciones se gener\u00f3 con el Municipio de Guayaquil por $ 17,1 millones, con la entrega de Cetes como daci\u00f3n de pago, con el fin de cubrir obligaciones pendientes del Estado.<\/p>\n<p>En medio de eso apareci\u00f3 el Decreto Ejecutivo 1218, del 20 de octubre de 2016, firmado por el expresidente Rafael Correa, que reform\u00f3 el art\u00edculo 130 del reglamento disponiendo que los t\u00edtulos colocados hasta los 360 d\u00edas no sean considerados como deuda p\u00fablica. No guarda relaci\u00f3n con lo dispuesto en el art\u00edculo 123 del Coplafip, aspecto que tampoco fue observado por servidores que intervinieron en las modificaciones, aprobaci\u00f3n de las escrituras, emisi\u00f3n y colocaci\u00f3n de Cetes\u009d, reza el informe.<\/p>\n<p>Por esta raz\u00f3n la Contralor\u00eda recomienda al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas derogar el Decreto 1218. Lo mismo sugiri\u00f3 en el examen especial al uso y manejo de la deuda p\u00fablica interna y externa entre 2012 y 2017.<\/p>\n<p><strong>Cetes en daci\u00f3n de pago<\/strong><\/p>\n<p>Doce Certificados de Tesorer\u00eda fueron usados como daci\u00f3n de pago para cubrir obligaciones del Ministerio de Finanzas con entidades p\u00fablicas y privadas por un monto efectivo de $ 84 millones m\u00e1s $ 2.2 millones en costos financieros. Los valores se distribuyeron entre 9 universidades, el Municipio de Guayaquil y el Banco de Desarrollo del Ecuador.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div style=\"width: 100%;\">\n<div style=\"position: relative; padding-bottom: 125%; padding-top: 0; height: 0;\"><iframe loading=\"lazy\" style=\"position: absolute; top: 0; left: 0; width: 100%; height: 100%;\" src=\"https:\/\/view.genial.ly\/5b4534de9776a15b08d69fb8\" width=\"800px\" height=\"1000px\" frameborder=\"0\" scrolling=\"yes\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las deudas est\u00e1n relacionadas a subvenciones del Estado, asignaciones para becas, derecho de las universidades a recibir recursos del presupuesto fiscal y -en el caso del Municipio- devoluciones del IVA. Si bien los convenios se firmaron por $ 84 millones, la entrega de Cetes increment\u00f3 las obligaciones a $ 86 millones.<\/p>\n<p>El Subsecretario de Financiamiento P\u00fablico explic\u00f3 que, de acuerdo al\u00a0 art\u00edculo 131 del Coplafip, para todo tipo de obligaciones tambi\u00e9n se pueden entregar como daci\u00f3n de pago t\u00edtulos valores del Estado.<\/p>\n<p>Pero el equipo auditor replic\u00f3 que la norma faculta el uso de instrumentos constituidos como endeudamiento p\u00fablico y los Cetes no cumplen con esas caracter\u00edsticas porque su emisi\u00f3n atiende a obtener recursos para cubrir d\u00e9ficits temporales de caja o para optimizaci\u00f3n de la liquidez de la econom\u00eda.\u00a0 \u00a0 Dichas operaciones no le permitieron al Ministerio de Finanzas obtener recursos para financiar la referida caja\u009d, concluy\u00f3 el equipo.<\/p>\n<p><strong>Cupones de capital y bonos<\/strong><\/p>\n<p>Las modificaciones a la escritura de emisi\u00f3n de Cetes permitieron que estos puedan ser entregados como instrumentos de canje por t\u00edtulos emitidos por el Banco Central del Ecuador (BCE) y por m\u00e1s Cetes a su vencimiento. Siete certificados proven\u00edan del canje de once cupones de capital y un bono del Estado, emitidos por Finanzas y no por el Banco Central por un total de $ 1.778 millones con $ 2,8 millones en costos financieros.<\/p>\n<p>Nuevamente Contralor\u00eda advierte que esas operaciones tampoco generaron ingresos de recursos frescos a las arcas fiscales. La Junta Monetaria y Financiera dispuso al BCE efectuar los canjes y que las renovaciones de esos t\u00edtulos sean autom\u00e1ticas a partir del 1 de agosto de 2016.<\/p>\n<p><strong>Canjes y renovaciones<\/strong><\/p>\n<p>Se identificaron 24 canjes de los vencimientos de Cetes incrementando las obligaciones de $ 3.349 millones a $ 3.367 millones. Los canjes se produjeron sin considerar que dichas operaciones no permitir\u00edan el pago de efectivo de las obligaciones por vencer\u009d, adem\u00e1s de que no guardan relaci\u00f3n con la naturaleza de los Cetes.<\/p>\n<p><strong>Canje de Certificados superaron los 360 d\u00edas<\/strong><\/p>\n<p>De las 24 operaciones arriba mencionadas, 4 fueron canjeadas de manera reiterada a su vencimiento con plazos que superaban los 360 d\u00edas y ascienden a un monto nominal de $ 513 millones.<\/p>\n<p>La Contralor\u00eda inform\u00f3 que si se considera que las renovaciones son operaciones nuevas, no se proporcionaron documentos que evidencien que generaron ingresos a la caja fiscal. Las renovaciones fueron aceptadas sin observar que superaban el plazo permitido de colocaci\u00f3n ocasionando que esas transacciones no fueran tramitadas como operaciones de endeudamiento p\u00fablico.<\/p>\n<p>De haber sido consideradas como tal debieron ser conocidas y aprobadas por el Comit\u00e9 de Deuda, y sus valores registrados en los boletines de deuda p\u00fablica. (I)<\/p>\n<p><strong>Acciones <\/strong><\/p>\n<p><strong>Derogatoria de decreto \u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Contralor\u00eda recomienda al Ministro de Econom\u00eda y Finanzas elaborar un proyecto de derogatoria del Decreto Ejecutivo 1218, respecto a los t\u00edtulos valores por plazos de hasta 360 d\u00edas\u009d, excluidos del endeudamiento p\u00fablico.<\/p>\n<p><strong>10 sugerencias<\/strong> dirigidas al Ministro de Econom\u00eda y Finanzas contiene el informe de la Contralor\u00eda.<\/p>\n<p><strong>Levantamiento de reserva<\/strong><\/p>\n<p>El informe sugiere que la documentaci\u00f3n relacionada con procesos de emisi\u00f3n, colocaci\u00f3n y pago de Cetes no contenga la condici\u00f3n de reservada, salvo aquella debidamente motivada. (I)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Fuente: <\/strong><a href=\"https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/economia\/4\/cetes-investigacion-correa-contraloria\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/economia\/4\/cetes-investigacion-correa-contraloria<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 &nbsp; Nueve universidades y el Municipio de Guayaquil recibieron los Certificados de Tesorer\u00eda que son emitidos por el Ministerio de Finanzas para cubrir obligaciones pendientes del Estado. M\u00e1s de $ 11.588 millones en colocaciones de Certificados de Tesorer\u00eda\u00a0 examin\u00f3 la Contralor\u00eda General del Estado (CGE), de las cuales se desprenden inconsistencias de orden normativo y rubros sin justificaci\u00f3n. El monto nominal corresponde a un total de 56 operaciones realizadas entre enero de 2016 y diciembre de 2017 por nueva colocaci\u00f3n de Cetes, canjes y renovaciones. El examen especial DNA3-0016-2018 a la emisi\u00f3n, colocaci\u00f3n y pago de Cetes en el Ministerio de Finanzas determin\u00f3 indicios penales en cinco aspectos que surgieron por modificaciones a la escritura de emisi\u00f3n de certificados, base normativa para su colocaci\u00f3n. Colocaciones a 360 d\u00edas Tiene que ver con seis transacciones a un plazo de 360 d\u00edas por un monto efectivo de $ 21,1 millones m\u00e1s un costo financiero de $ 635 mil que, seg\u00fan Contralor\u00eda, carecen de justificaci\u00f3n. La auditor\u00eda determin\u00f3 que esto se contrapone al art\u00edculo 123 del C\u00f3digo de Planificaci\u00f3n y Finanzas P\u00fablicas (Coplafip) y al 130 de su reglamento que excluyen del componente de endeudamiento p\u00fablico a t\u00edtulos emitidos con plazos menores a 360 d\u00edas, por lo que los Cetes debieron emitirse a plazos de hasta 359 d\u00edas\u009d. Una de esas transacciones se gener\u00f3 con el Municipio de Guayaquil por $ 17,1 millones, con la entrega de Cetes como daci\u00f3n de pago, con el fin de cubrir obligaciones pendientes del Estado. En medio de eso apareci\u00f3 el Decreto Ejecutivo 1218, del 20 de octubre de 2016, firmado por el expresidente Rafael Correa, que reform\u00f3 el art\u00edculo 130 del reglamento disponiendo que los t\u00edtulos colocados hasta los 360 d\u00edas no sean considerados como deuda p\u00fablica. No guarda relaci\u00f3n con lo dispuesto en el art\u00edculo 123 del Coplafip, aspecto que tampoco fue observado por servidores que intervinieron en las modificaciones, aprobaci\u00f3n de las escrituras, emisi\u00f3n y colocaci\u00f3n de Cetes\u009d, reza el informe. Por esta raz\u00f3n la Contralor\u00eda recomienda al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas derogar el Decreto 1218. Lo mismo sugiri\u00f3 en el examen especial al uso y manejo de la deuda p\u00fablica interna y externa entre 2012 y 2017. Cetes en daci\u00f3n de pago Doce Certificados de Tesorer\u00eda fueron usados como daci\u00f3n de pago para cubrir obligaciones del Ministerio de Finanzas con entidades p\u00fablicas y privadas por un monto efectivo de $ 84 millones m\u00e1s $ 2.2 millones en costos financieros. Los valores se distribuyeron entre 9 universidades, el Municipio de Guayaquil y el Banco de Desarrollo del Ecuador. &nbsp; &nbsp; Las deudas est\u00e1n relacionadas a subvenciones del Estado, asignaciones para becas, derecho de las universidades a recibir recursos del presupuesto fiscal y -en el caso del Municipio- devoluciones del IVA. Si bien los convenios se firmaron por $ 84 millones, la entrega de Cetes increment\u00f3 las obligaciones a $ 86 millones. El Subsecretario de Financiamiento P\u00fablico explic\u00f3 que, de acuerdo al\u00a0 art\u00edculo 131 del Coplafip, para todo tipo de obligaciones tambi\u00e9n se pueden entregar como daci\u00f3n de pago t\u00edtulos valores del Estado. Pero el equipo auditor replic\u00f3 que la norma faculta el uso de instrumentos constituidos como endeudamiento p\u00fablico y los Cetes no cumplen con esas caracter\u00edsticas porque su emisi\u00f3n atiende a obtener recursos para cubrir d\u00e9ficits temporales de caja o para optimizaci\u00f3n de la liquidez de la econom\u00eda.\u00a0 \u00a0 Dichas operaciones no le permitieron al Ministerio de Finanzas obtener recursos para financiar la referida caja\u009d, concluy\u00f3 el equipo. Cupones de capital y bonos Las modificaciones a la escritura de emisi\u00f3n de Cetes permitieron que estos puedan ser entregados como instrumentos de canje por t\u00edtulos emitidos por el Banco Central del Ecuador (BCE) y por m\u00e1s Cetes a su vencimiento. Siete certificados proven\u00edan del canje de once cupones de capital y un bono del Estado, emitidos por Finanzas y no por el Banco Central por un total de $ 1.778 millones con $ 2,8 millones en costos financieros. Nuevamente Contralor\u00eda advierte que esas operaciones tampoco generaron ingresos de recursos frescos a las arcas fiscales. La Junta Monetaria y Financiera dispuso al BCE efectuar los canjes y que las renovaciones de esos t\u00edtulos sean autom\u00e1ticas a partir del 1 de agosto de 2016. Canjes y renovaciones Se identificaron 24 canjes de los vencimientos de Cetes incrementando las obligaciones de $ 3.349 millones a $ 3.367 millones. Los canjes se produjeron sin considerar que dichas operaciones no permitir\u00edan el pago de efectivo de las obligaciones por vencer\u009d, adem\u00e1s de que no guardan relaci\u00f3n con la naturaleza de los Cetes. Canje de Certificados superaron los 360 d\u00edas De las 24 operaciones arriba mencionadas, 4 fueron canjeadas de manera reiterada a su vencimiento con plazos que superaban los 360 d\u00edas y ascienden a un monto nominal de $ 513 millones. La Contralor\u00eda inform\u00f3 que si se considera que las renovaciones son operaciones nuevas, no se proporcionaron documentos que evidencien que generaron ingresos a la caja fiscal. Las renovaciones fueron aceptadas sin observar que superaban el plazo permitido de colocaci\u00f3n ocasionando que esas transacciones no fueran tramitadas como operaciones de endeudamiento p\u00fablico. De haber sido consideradas como tal debieron ser conocidas y aprobadas por el Comit\u00e9 de Deuda, y sus valores registrados en los boletines de deuda p\u00fablica. (I) Acciones Derogatoria de decreto \u00a0 Contralor\u00eda recomienda al Ministro de Econom\u00eda y Finanzas elaborar un proyecto de derogatoria del Decreto Ejecutivo 1218, respecto a los t\u00edtulos valores por plazos de hasta 360 d\u00edas\u009d, excluidos del endeudamiento p\u00fablico. 10 sugerencias dirigidas al Ministro de Econom\u00eda y Finanzas contiene el informe de la Contralor\u00eda. Levantamiento de reserva El informe sugiere que la documentaci\u00f3n relacionada con procesos de emisi\u00f3n, colocaci\u00f3n y pago de Cetes no contenga la condici\u00f3n de reservada, salvo aquella debidamente motivada. (I) &nbsp; &nbsp; Fuente: https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/economia\/4\/cetes-investigacion-correa-contraloria<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":250045,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[54,32,43,40,35],"tags":[],"class_list":["post-250044","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cover-2","category-ecuador-por-dentro","category-nacionaleseconomia-local","category-nacionalespolitica-local","category-nacionalessociedad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/250044","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=250044"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/250044\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/250045"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=250044"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=250044"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=250044"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}