{"id":250629,"date":"2018-08-20T00:00:00","date_gmt":"2018-08-20T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/vigencia-de-la-loc-no-garantizo-la-produccion-audiovisual\/"},"modified":"2018-08-20T00:00:00","modified_gmt":"2018-08-20T00:00:00","slug":"vigencia-de-la-loc-no-garantizo-la-produccion-audiovisual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/vigencia-de-la-loc-no-garantizo-la-produccion-audiovisual\/","title":{"rendered":"Vigencia de la LOC no garantiz\u00f3 la producci\u00f3n audiovisual"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Cineastas y productores resaltan que durante los 5 a\u00f1os de vida de la Ley de Comunicaci\u00f3n, lo estipulado qued\u00f3 simplemente en una buena intenci\u00f3n. Dicen que ha sido beneficiosa para el tema de la creaci\u00f3n de publicidad, no as\u00ed para la producci\u00f3n de obras cinematogr\u00e1ficas, porque la normativa estuvo mal planteada desde un inicio.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cinco a\u00f1os de vigencia de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC) no han permitido un desarrollo marcado para la elaboraci\u00f3n de productos audiovisuales (documentales y material de ficci\u00f3n) en el pa\u00eds. As\u00ed coinciden en se\u00f1alar productores de material audiovisual independiente, quienes consideran que lo escrito en este marco legal simplemente se qued\u00f3 en una buena intenci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Para Jan Paul Peter Vandierendonck, director del Instituto de Cine y Creaci\u00f3n Audiovisual (ICCA), la LOC solo ha sido beneficiosa para la producci\u00f3n de publicidad, pero para la producci\u00f3n de obras cinematogr\u00e1ficas no ha funcionado. Porque, honestamente, la ley estuvo mal hecha desde el inicio\u009d. <\/p>\n\n\n\n

Incluso asegur\u00f3 que el n\u00famero de productos cinematogr\u00e1ficos presentados antes y despu\u00e9s de la existencia de la LOC no ha cambiado. Esta ley no ha cambiado nada en lo absoluto para el sector creativo del audiovisual, no hay diferencia en cifras de antes y despu\u00e9s. Salvo en funci\u00f3n del presupuesto del Consejo del Cine que ha variado en funci\u00f3n del precio del petr\u00f3leo\u009d. <\/p>\n\n\n\n

El cumplimiento a medias de lo que est\u00e1 establecido en este articulado, seg\u00fan explic\u00f3 Alfredo Mora, director del Festival Encuentros del Otro Cine (EDOC), es la adquisici\u00f3n de material cinematogr\u00e1fico independiente por parte de los canales de televisi\u00f3n, como lo establece la ley. Dijo que hay dos aspectos importantes con respecto al audiovisual que tiene la LOC y\u00a0 que no se han cumplido en su totalidad. <\/p>\n\n\n\n

Por un lado est\u00e1 la exigencia de adquirir material a la producci\u00f3n nacional independiente. Esto quiere decir, fuera de (los programas) canales de televisi\u00f3n y cableoperadoras, y que cada uno de estos canales haga una compra de derechos de dos largometrajes al a\u00f1o\u009d. Indic\u00f3 que esto no se ha cumplido porque dentro de la regulaci\u00f3n, la multa era m\u00e1s baja que lo que exig\u00eda la ley. <\/p>\n\n\n\n

Estos porcentajes, para el c\u00e1lculo de los montos que se destinar\u00e1n para la adquisici\u00f3n de los audiovisuales independientes, est\u00e1n establecidos en el art\u00edculo 102 de la LOC. All\u00ed se indica que la televisi\u00f3n abierta y los sistemas de audio y video por suscripci\u00f3n destinar\u00e1n un valor no menor al 2% o 5% de los montos facturados y percibidos por el medio o sistema, y que hubiesen declarado en el ejercicio fiscal del a\u00f1o anterior. <\/p>\n\n\n\n

Esto,\u00a0 dependiendo de la poblaci\u00f3n residente en el \u00e1rea de cobertura del medio. Mora consider\u00f3 que, para que eso se cumpla, se debe establecer qu\u00e9 organismo ser\u00e1 el competente. Recordemos que una de las reformas propuestas desde el Ejecutivo es la eliminaci\u00f3n de la Superintendencia de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Supercom)\u009d. <\/p>\n\n\n\n

En el caso de los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos, este porcentaje que consta en la normativa se calcular\u00e1 en relaci\u00f3n a su presupuesto. Creemos que esas actividades administrativas deben recaer en alguien, si es que eso va a caer en el Consejo de Regulaci\u00f3n y Desarrollo de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Cordicom) o si es en el Conatel (hoy llamado Arcotel). <\/p>\n\n\n\n

No lo sabemos\u009d. Esa es una actividad administrativa importante, ya que esas cuestiones ayudar\u00edan a que el audiovisual ecuatoriano, de cierta manera, se financie. Para ello, deben tener un amparo dentro de una entidad, no se pueden dejar solamente en la ambig\u00fcedad\u009d.<\/p>\n\n\n\n

Productores dicen que no hubo el apoyo para adquirir producci\u00f3n nacional y cumplir con la LOC<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Marcela Camacho, cineasta documentalista, coment\u00f3 que hace 2 a\u00f1os realiz\u00f3 un producto audiovisual independiente denominado El 49. El trabajo presenta los momentos vividos durante el terremoto de Ambato (Tungurahua) en 1949. <\/p>\n\n\n\n

Lament\u00f3 que al buscar apoyo en los canales de televisi\u00f3n, el audiovisual no fue aceptado. Yo postul\u00e9 para un canal de televisi\u00f3n, y los peros fueron que, como dura 40 minutos, me dijeron que ese tiempo no se maneja en el canal. De lo contrario, te dicen cosas irreales\u009d. Entonces, si no te proyectan en cine porque es caro y no es f\u00e1cil acceder a las cadenas de cine, la televisi\u00f3n es nuestra segunda opci\u00f3n para poder mostrar nuestro trabajo y recuperar la inversi\u00f3n realizada, pero no hay tal porque no receptan nuestros materiales\u009d, explic\u00f3 Camacho. <\/p>\n\n\n\n

Para Vinicio C\u00f3ndor, representante de la Asociaci\u00f3n de Documentalistas de Ecuador (ADEC), esta situaci\u00f3n ha sido una constante durante el tiempo de vigencia de la ley. Coincidi\u00f3 en que a los medios de comunicaci\u00f3n no les interes\u00f3 adquirir producci\u00f3n nacional independiente. Ellos (los medios), a la final, lo que te dicen es que no les interesa o que no tienen dinero o se inventan cualquier tipo de excusa para no comprar contenido. <\/p>\n\n\n\n

Eso es lo que ha venido sucediendo\u009d. Indic\u00f3 que eso es f\u00e1cil de confirmar: En las pantallas de televisi\u00f3n falta producci\u00f3n ecuatoriana, no se cumple esto\u009d. C\u00f3ndor a\u00f1adi\u00f3 que a este articulado legal le han faltado garant\u00edas suficientes para que los medios puedan cumplir lo determinado. <\/p>\n\n\n\n

Lo \u00fanico que pedimos es que se haga cumplir a los medios lo que estipula la norma\u009d. La Ley de Comunicaci\u00f3n, en su art\u00edculo 102, establece que, para fomentar la producci\u00f3n nacional y producci\u00f3n nacional independiente, los medios de televisi\u00f3n abierta y los sistemas de audio y video por suscripci\u00f3n, adquirir\u00e1n anualmente los derechos y exhibir\u00e1n al menos dos largometrajes de producci\u00f3n nacional independiente. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, y de acuerdo a los testimonios recabados por los medios p\u00fablicos, este es un apartado de la LOC que no se cumpli\u00f3, como en su esp\u00edritu lo establece la normativa. <\/p>\n\n\n\n

El incumplimiento se da pese a que la ley determina una multa de 10 salarios b\u00e1sicos unificados. Dichos montos de las multas deb\u00edan tener como destino el Fondo de Cine, manejado por el Instituto de Cine. Seg\u00fan el director del Festival Encuentros del Otro Cine, Alfredo Mora, se desconoce si eso ocurrir\u00e1. Ese dinero que recaud\u00f3 la Supercom no se sabe si va a ir o no al Instituto de Cine. <\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, all\u00ed hay una cantidad importante que podr\u00eda formar parte del fondo de fomento\u009d. Esta situaci\u00f3n muestra, a criterio de Pablo Mogrovejo, cineasta e integrante de la Asociaci\u00f3n de Documentalistas de Ecuador (ADEC), que la LOC que vio la luz hace 5 a\u00f1os, debe tener cambios sin alterar los apartados que generaron crecimiento del sector audiovisual en el pa\u00eds. Resumiendo la ley, se ha cumplido, y se ha cumplido a medias. <\/p>\n\n\n\n

La parte que se cumpli\u00f3 ha tenido un efecto extraordinario para el sector audiovisual y del sector de la producci\u00f3n nacional independiente. Pero hay otra mitad de la ley que, en vez de seguir el esp\u00edritu de tener un espacio de creaci\u00f3n nacional independiente, se resolvi\u00f3 por el pago de unas multas\u009d. <\/p>\n\n\n\n

De all\u00ed que Mogrovejo manifest\u00f3 que con el pago de unas multas no se va a lograr el efecto de transferencia de conocimientos, transferencia de tecnolog\u00eda y creaci\u00f3n de empleo. La eliminaci\u00f3n de la Supercom tambi\u00e9n preocupa a Mogrovejo, ya que, al eliminar el organismo, por el momento no queda claro qui\u00e9n ser\u00e1 el encargado de garantizar el cumplimiento de la LOC. <\/p>\n\n\n\n

Cree que si no existe una institucionalidad m\u00ednima administrativa, lo que puede pasar es que se judicialice todo el tema de la comunicaci\u00f3n. Es decir que para el pago de una multa, para el cumplimiento de un punto dentro del reglamento, se tenga que estar varios a\u00f1os en juzgados o en la propia Defensor\u00eda del Pueblo, para lograr el cumplimiento de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Por ello, destac\u00f3 que est\u00e1n expectantes de las reformas que se analizan a la Ley de Comunicaci\u00f3n en el Legislativo. Al momento, la Comisi\u00f3n de Derechos Colectivos de la Asamblea Nacional debate los cambios a varios art\u00edculos de la normativa, entre ellos, los que forman parte de la Secci\u00f3n VI, referente a la Producci\u00f3n Nacional. <\/p>\n\n\n\n

Los productores independientes coinciden en que la LOC no gener\u00f3 un crecimiento del cine ecuatoriano. No obstante, dicen que la publicidad, otro tema vinculado a la producci\u00f3n nacional, ha sido el m\u00e1s favorecido. En ese sentido, se ha registrado una importante inversi\u00f3n en equipos y tecnolog\u00eda para crear productos audiovisuales con calidad de exportaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Este tema ser\u00e1 abordado por los medios p\u00fablicos el pr\u00f3ximo lunes. Desde varias fuentes se analizar\u00e1 si la LOC foment\u00f3 el crecimiento de esa parte de los productos audiovisuales. (I)<\/p>\n\n\n\n

En detalle<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nacimiento de la normativa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La propuesta para contar con una Ley de Comunicaci\u00f3n de deriva de la Constituci\u00f3n de 2008 y de la consulta popular de 2011, durante el primer mandato del gobierno de Rafael Correa.<\/p>\n\n\n\n

Intenci\u00f3n de la Ley<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El marco legal naci\u00f3 con la intenci\u00f3n de regular la difusi\u00f3n de contenidos en los medios de comunicaci\u00f3n, y establecer criterios de responsabilidad ulterior de los periodistas.<\/p>\n\n\n\n

Su aprobaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Transcurrieron 3 a\u00f1os y 8 meses para que la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC) fuera aprobada en segundo y definitivo debate en la Asamblea Nacional.El articulado fue aprobado con 107 votos afirmativos y 20 negativos.<\/p>\n\n\n\n

El contenido<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n vigente se divide en 7 t\u00edtulos, 119 art\u00edculos, 24 disposiciones transitorias, 6 reformatorias, 2 derogatorias y una disposici\u00f3n final.<\/p>\n\n\n\n

Su reglamento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Reglamento de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n contiene 89 art\u00edculos y 4 disposiciones transitorias. Entr\u00f3 en vigencia el 20 de enero de 2014 y contiene los lineamientos para aplicar la normativa.<\/p>\n\n\n\n

Reemplaz\u00f3 a la ley de 1975<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La actual Ley de Comunicaci\u00f3n, cuyo debate para su nacimiento empez\u00f3 en 2009, reemplaz\u00f3 a la Ley de Radiodifusi\u00f3n y Televisi\u00f3n, vigente desde el 18 de abril de 1975, durante la dictadura militar del general\u00a0 Guillermo Rodr\u00edguez Lara. (I)<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: <\/strong>https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/politica\/3\/produccion-audiovisual-vigencia-loc<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cineastas y productores resaltan que durante los 5 a\u00f1os de vida de la Ley de Comunicaci\u00f3n, lo estipulado qued\u00f3 simplemente en una buena intenci\u00f3n. Dicen que ha sido beneficiosa para el tema de la creaci\u00f3n de publicidad, no as\u00ed para la producci\u00f3n de obras cinematogr\u00e1ficas, porque la normativa estuvo mal planteada desde un inicio. Cinco a\u00f1os de vigencia de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC) no han permitido un desarrollo marcado para la elaboraci\u00f3n de productos audiovisuales (documentales y material de ficci\u00f3n) en el pa\u00eds. As\u00ed coinciden en se\u00f1alar productores de material audiovisual independiente, quienes consideran que lo escrito en este marco legal simplemente se qued\u00f3 en una buena intenci\u00f3n. Para Jan Paul Peter Vandierendonck, director del Instituto de Cine y Creaci\u00f3n Audiovisual (ICCA), la LOC solo ha sido beneficiosa para la producci\u00f3n de publicidad, pero para la producci\u00f3n de obras cinematogr\u00e1ficas no ha funcionado. Porque, honestamente, la ley estuvo mal hecha desde el inicio\u009d. Incluso asegur\u00f3 que el n\u00famero de productos cinematogr\u00e1ficos presentados antes y despu\u00e9s de la existencia de la LOC no ha cambiado. Esta ley no ha cambiado nada en lo absoluto para el sector creativo del audiovisual, no hay diferencia en cifras de antes y despu\u00e9s. Salvo en funci\u00f3n del presupuesto del Consejo del Cine que ha variado en funci\u00f3n del precio del petr\u00f3leo\u009d. El cumplimiento a medias de lo que est\u00e1 establecido en este articulado, seg\u00fan explic\u00f3 Alfredo Mora, director del Festival Encuentros del Otro Cine (EDOC), es la adquisici\u00f3n de material cinematogr\u00e1fico independiente por parte de los canales de televisi\u00f3n, como lo establece la ley. Dijo que hay dos aspectos importantes con respecto al audiovisual que tiene la LOC y\u00a0 que no se han cumplido en su totalidad. Por un lado est\u00e1 la exigencia de adquirir material a la producci\u00f3n nacional independiente. Esto quiere decir, fuera de (los programas) canales de televisi\u00f3n y cableoperadoras, y que cada uno de estos canales haga una compra de derechos de dos largometrajes al a\u00f1o\u009d. Indic\u00f3 que esto no se ha cumplido porque dentro de la regulaci\u00f3n, la multa era m\u00e1s baja que lo que exig\u00eda la ley. Estos porcentajes, para el c\u00e1lculo de los montos que se destinar\u00e1n para la adquisici\u00f3n de los audiovisuales independientes, est\u00e1n establecidos en el art\u00edculo 102 de la LOC. All\u00ed se indica que la televisi\u00f3n abierta y los sistemas de audio y video por suscripci\u00f3n destinar\u00e1n un valor no menor al 2% o 5% de los montos facturados y percibidos por el medio o sistema, y que hubiesen declarado en el ejercicio fiscal del a\u00f1o anterior. Esto,\u00a0 dependiendo de la poblaci\u00f3n residente en el \u00e1rea de cobertura del medio. Mora consider\u00f3 que, para que eso se cumpla, se debe establecer qu\u00e9 organismo ser\u00e1 el competente. Recordemos que una de las reformas propuestas desde el Ejecutivo es la eliminaci\u00f3n de la Superintendencia de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Supercom)\u009d. En el caso de los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos, este porcentaje que consta en la normativa se calcular\u00e1 en relaci\u00f3n a su presupuesto. Creemos que esas actividades administrativas deben recaer en alguien, si es que eso va a caer en el Consejo de Regulaci\u00f3n y Desarrollo de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Cordicom) o si es en el Conatel (hoy llamado Arcotel). No lo sabemos\u009d. Esa es una actividad administrativa importante, ya que esas cuestiones ayudar\u00edan a que el audiovisual ecuatoriano, de cierta manera, se financie. Para ello, deben tener un amparo dentro de una entidad, no se pueden dejar solamente en la ambig\u00fcedad\u009d. Productores dicen que no hubo el apoyo para adquirir producci\u00f3n nacional y cumplir con la LOC Marcela Camacho, cineasta documentalista, coment\u00f3 que hace 2 a\u00f1os realiz\u00f3 un producto audiovisual independiente denominado El 49. El trabajo presenta los momentos vividos durante el terremoto de Ambato (Tungurahua) en 1949. Lament\u00f3 que al buscar apoyo en los canales de televisi\u00f3n, el audiovisual no fue aceptado. Yo postul\u00e9 para un canal de televisi\u00f3n, y los peros fueron que, como dura 40 minutos, me dijeron que ese tiempo no se maneja en el canal. De lo contrario, te dicen cosas irreales\u009d. Entonces, si no te proyectan en cine porque es caro y no es f\u00e1cil acceder a las cadenas de cine, la televisi\u00f3n es nuestra segunda opci\u00f3n para poder mostrar nuestro trabajo y recuperar la inversi\u00f3n realizada, pero no hay tal porque no receptan nuestros materiales\u009d, explic\u00f3 Camacho. Para Vinicio C\u00f3ndor, representante de la Asociaci\u00f3n de Documentalistas de Ecuador (ADEC), esta situaci\u00f3n ha sido una constante durante el tiempo de vigencia de la ley. Coincidi\u00f3 en que a los medios de comunicaci\u00f3n no les interes\u00f3 adquirir producci\u00f3n nacional independiente. Ellos (los medios), a la final, lo que te dicen es que no les interesa o que no tienen dinero o se inventan cualquier tipo de excusa para no comprar contenido. Eso es lo que ha venido sucediendo\u009d. Indic\u00f3 que eso es f\u00e1cil de confirmar: En las pantallas de televisi\u00f3n falta producci\u00f3n ecuatoriana, no se cumple esto\u009d. C\u00f3ndor a\u00f1adi\u00f3 que a este articulado legal le han faltado garant\u00edas suficientes para que los medios puedan cumplir lo determinado. Lo \u00fanico que pedimos es que se haga cumplir a los medios lo que estipula la norma\u009d. La Ley de Comunicaci\u00f3n, en su art\u00edculo 102, establece que, para fomentar la producci\u00f3n nacional y producci\u00f3n nacional independiente, los medios de televisi\u00f3n abierta y los sistemas de audio y video por suscripci\u00f3n, adquirir\u00e1n anualmente los derechos y exhibir\u00e1n al menos dos largometrajes de producci\u00f3n nacional independiente. Sin embargo, y de acuerdo a los testimonios recabados por los medios p\u00fablicos, este es un apartado de la LOC que no se cumpli\u00f3, como en su esp\u00edritu lo establece la normativa. El incumplimiento se da pese a que la ley determina una multa de 10 salarios b\u00e1sicos unificados. Dichos montos de las multas deb\u00edan tener como destino el Fondo de Cine, manejado por el Instituto de Cine. Seg\u00fan el director del Festival Encuentros del Otro Cine, Alfredo Mora, se desconoce si eso ocurrir\u00e1. 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