{"id":250732,"date":"2018-08-27T00:00:00","date_gmt":"2018-08-27T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/la-publicidad-lleva-5-anos-sin-un-reglamento-armonico\/"},"modified":"2018-08-27T00:00:00","modified_gmt":"2018-08-27T00:00:00","slug":"la-publicidad-lleva-5-anos-sin-un-reglamento-armonico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/la-publicidad-lleva-5-anos-sin-un-reglamento-armonico\/","title":{"rendered":"La publicidad lleva 5 a\u00f1os sin un reglamento arm\u00f3nico"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Los profesionales de la publicidad resaltan el art\u00edculo 98 de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n y dicen que s\u00ed cumpli\u00f3 con el prop\u00f3sito de crear mayores fuentes de empleo e incentivar la producci\u00f3n nacional de anuncios. Sin embargo, catedr\u00e1ticos y expertos en el tema se\u00f1alan que en el caso de los art\u00edculos 95 y 96 hizo falta un conjunto espec\u00edfico de reglas o preceptos que permitan contar con cifras concretas para regular o controlar el cumplimiento de la normativa.<\/p>\n\n\n\n

En la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC),<\/strong> lo referente al tema de la publicidad est\u00e1 regulado en 11 art\u00edculos cuyos resultados son analizados 5 a\u00f1os despu\u00e9s de su vigencia y en momentos en que se tramitan reformas en la Asamblea Nacional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Profesionales en la publicidad consultados por los Medios P\u00fablicos criticaron la falta de un reglamento claro que permita regular la producci\u00f3n nacional de anuncios, a los que se refieren los art\u00edculos 94, 95 y 96. Pese a que reconocen que el art\u00edculo 98 ha beneficiado a la producci\u00f3n nacional, consideraron que, en general, la normativa solo qued\u00f3 en buenas intenciones porque no se ha podido controlar. <\/p>\n\n\n\n

Del grupo de art\u00edculos que legislan a la publicidad solo 4 han sido beneficiosos, seg\u00fan indic\u00f3 Hugo S\u00e1nchez, coordinador de la carrera de Publicidad de la Universidad Tecnol\u00f3gica Equinoccial.<\/strong> Explic\u00f3 que existen art\u00edculos que s\u00ed funcionaron, entre ellos el 90 referente al tiraje de los peri\u00f3dicos.<\/p>\n\n\n

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Pero tambi\u00e9n existen otros que se quedaron solo en el papel\u009d. Por ejemplo la inversi\u00f3n del 10% en medios locales (art. 96) no se pudo controlar, las empresas y agencias de publicidad no facilitaron o cubrieron ciertos porcentajes. Entonces, nunca se pudo medir la ley. Samuel Y\u00e1nez, docente y publicista, cuestion\u00f3 este art\u00edculo. <\/p>\n\n\n\n

Dijo que imponer un porcentaje simplemente por ser un medio local no era lo apropiado. Explic\u00f3 que las autoridades tambi\u00e9n deben tomar en cuenta, por ejemplo, los niveles de audiencia o si el medio est\u00e1 de acuerdo con el producto que se va a anunciar. <\/p>\n\n\n\n

Entonces, las complicaciones dentro de este art\u00edculo no afectar\u00edan directamente a las empresas de publicidad, sino a los anunciantes. Mar\u00eda Elena Aroca, supervisora de cuentas de la agencia BBDO, indic\u00f3 que algunos de sus clientes pautaban en medios de comunicaci\u00f3n que no acog\u00edan al p\u00fablico objetivo que persegu\u00eda su producto. <\/p>\n\n\n\n

En otros casos, el medio no era fuente de comunicaci\u00f3n del anunciante o no brindaba presencia a la marca. Esto hace que se dilate la comunicaci\u00f3n hacia donde no quieren llegar (los anunciantes). Entiendo que es un apoyo para los medios locales, pero puede ser contraproducente\u009d. <\/p>\n\n\n\n

S\u00e1nchez, en cambio, resalt\u00f3 que el principal problema se present\u00f3 a la hora de monitorear la publicidad en los medios locales, regionales o comunitarios. Era imposible por la gran cantidad de medios y la extensa pauta publicitaria\u009d, adujo. A esos problemas se agrega que las empresas de publicidad, en su af\u00e1n de confidencialidad, no entregan toda la informaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Nunca se sancion\u00f3 ni hubo llamado de atenci\u00f3n\u009d, explic\u00f3 S\u00e1nchez. Otro art\u00edculo que trascendi\u00f3 con la vigencia de la LOC fue el 94, que garantizaba la protecci\u00f3n de derechos en publicidad y propaganda. As\u00ed, quedaba prohibido publicitar productos nocivos para la poblaci\u00f3n o que afecten a ni\u00f1os y adolescentes. <\/p>\n\n\n\n

Aroca resalt\u00f3 que s\u00ed existieron restricciones que afectaron al inicio de la promulgaci\u00f3n de la LOC, porque el anunciante tiene que ser recursivo para saber d\u00f3nde tendr\u00eda presencia\u009d. Pero este tema habr\u00eda sido m\u00e1s perjudicial para multinacionales. <\/p>\n\n\n\n

Para Jorge Encinas, gerente de Mediterr\u00e1neo Comunicaciones, este art\u00edculo de la LOC deber\u00eda ser reformado para establecer franjas horarias donde pueda pautarse publicidad \u00fanicamente para p\u00fablico adulto. Agreg\u00f3 que en el caso de la v\u00eda p\u00fablica, no existe un control de los productos que resultar\u00edan nocivos para la poblaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Hay productos da\u00f1inos que se comunican\u009d, dijo. Agreg\u00f3 que est\u00e1 de acuerdo en que no exista publicidad en las inmediaciones de instituciones educativas. La imposibilidad de regular la publicidad por medio de la LOC es uno de los principales problemas detectados en los 5 a\u00f1os de vigencia de la norma. <\/p>\n\n\n\n

Por ello, para Y\u00e1nez, es necesario un reglamento m\u00e1s cre\u00edble y aplicable donde se den par\u00e1metros para medir la norma\u009d. S\u00e1nchez en cambio resalt\u00f3 que tuvieron buenas intenciones, pero realizar un control requiere un presupuesto mucho m\u00e1s amplio\u009d. <\/p>\n\n\n\n

Aroca indic\u00f3 que la LOC s\u00ed impulsa el talento nacional,\u00a0 pero tambi\u00e9n indic\u00f3 que s\u00ed existen trabas, para lo cual recomend\u00f3 una ley m\u00e1s permisiva en la parte gr\u00e1fica\u009d. A pesar de los problemas, todos los consultados coincidieron en que la LOC deber\u00eda reformarse, no eliminarse, y que la publicidad en particular s\u00ed debe ser regulada.<\/p>\n\n\n\n

Incentiva la producci\u00f3n nacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno de los art\u00edculos que m\u00e1s impacto produjo, a decir de sus afectados, fue el 98, referente a la producci\u00f3n de publicidad nacional. Este explica que la publicidad que se difunda en el pa\u00eds deber\u00e1 ser producida por ecuatorianos, cuya n\u00f3mina la constituyan al menos 80% de personas ecuatorianas y proh\u00edbe la importaci\u00f3n de publicidad producida por empresas extranjeras. <\/p>\n\n\n\n

Las sanciones por incumplimiento del art\u00edculo establecen que la persona que ordene el pautaje recibir\u00e1 una multa equivalente al 50% de lo que hubiese recaudado por dicha publicidad. Roberto Semp\u00e9rtegui, secretario de la Asociaci\u00f3n de Productoras Audiovisuales del Ecuador, cree sin embargo que no debe ser derogado. <\/p>\n\n\n\n

Dijo que el art\u00edculo ha generado crecimiento en la industria audiovisual y en fuentes de empleo. Explic\u00f3 que en el caso de un comercial pueden necesitar entre 60 y 100 personas para producirlo. Previo a la LOC, una gran cantidad de las piezas audiovisuales ven\u00edan del extranjero y dejaban para el pa\u00eds \u00fanicamente animaciones sencillas. <\/p>\n\n\n\n

Esto no permit\u00eda que la industria se desarrollara\u009d. Con la implementaci\u00f3n de la LOC, empresas multinacionales se vieron obligadas a realizar productos en el pa\u00eds,\u00a0 se hicieron remakes de piezas extranjeras adapt\u00e1ndolas, y se pudo transmitir a otros pa\u00edses de la regi\u00f3n\u009d, explic\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Con ello tambi\u00e9n se oblig\u00f3 a que los encargados de realizar las piezas se profesionalicen y compitan por la calidad de la producci\u00f3n extranjera. La posible derogaci\u00f3n de la LOC o, espec\u00edficamente, del art\u00edculo 98, ser\u00eda un tema catastr\u00f3fico\u009d porque se reducir\u00edan las plazas de empleo, remarc\u00f3 Semp\u00e9rtegui. Samuel Y\u00e1nez destac\u00f3 este art\u00edculo y dijo que ha permitido que se fomente la producci\u00f3n nacional. <\/p>\n\n\n\n

Ha favorecido a que los actores de la publicidad y espec\u00edficamente de la producci\u00f3n, tengan mayores ingresos por trabajo\u009d. Pero cuestion\u00f3 que la ley no especifique qui\u00e9n controlar\u00e1 o regular\u00e1 el cumplimiento de este tema. Para Aroca, acoplarse a la LOC s\u00ed ha generado un buen equilibrio para mantener el 80% de producci\u00f3n nacional. Este tema fue discutido por Jorge Encinas, quien aclar\u00f3 que es dif\u00edcil establecer y controlar el 80% de producci\u00f3n nacional. Consider\u00f3 que en el caso de marcas extranjeras, la norma deber\u00eda ser m\u00e1s flexible o en estos casos no intervenir la ley.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dice el Cordicom?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 96 explica sobre la inversi\u00f3n en publicidad privada. Para su regulaci\u00f3n el Consejo de Regulaci\u00f3n y Desarrollo de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (Cordicom) deb\u00eda establecer un reglamento sobre las condiciones para la distribuci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

El Cordicom admiti\u00f3 que no han expedido reglamentaci\u00f3n relacionada debido a la existencia de un vac\u00edo de orden legal en la actual normativa y, la eventual elaboraci\u00f3n de una reglamentaci\u00f3n podr\u00eda ocasionar interpretaciones subjetivas,\u00a0 opuestas a lo determinado en el art\u00edculo 226 de la Constituci\u00f3n\u009d. <\/p>\n\n\n\n

Argumentaron que existen tres inconsistencias: la contradicci\u00f3n entre los incisos primero y tercero del art\u00edculo 96; en la LOC o su Reglamento no se conceptualizan los medios de car\u00e1cter local y regional; y la normativa se\u00f1ala que el Reglamento a elaborarse es solo para medios locales, dejando fuera a los medios regionales. <\/p>\n\n\n\n

Aclararon que la inseguridad jur\u00eddica que genera esta situaci\u00f3n no puede ser subsanada a trav\u00e9s de un reglamento\u009d, y que Cordicom procura corregir imprecisiones. El art\u00edculo 98, a decir de Supercom, fue fielmente respetado tanto por los medios de comunicaci\u00f3n como por las 89 empresas de publicidad. (I)<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: <\/strong>https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/politica\/3\/publicidad-5anos-reglamento-leyes-normas<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los profesionales de la publicidad resaltan el art\u00edculo 98 de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n y dicen que s\u00ed cumpli\u00f3 con el prop\u00f3sito de crear mayores fuentes de empleo e incentivar la producci\u00f3n nacional de anuncios. Sin embargo, catedr\u00e1ticos y expertos en el tema se\u00f1alan que en el caso de los art\u00edculos 95 y 96 hizo falta un conjunto espec\u00edfico de reglas o preceptos que permitan contar con cifras concretas para regular o controlar el cumplimiento de la normativa. En la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (LOC), lo referente al tema de la publicidad est\u00e1 regulado en 11 art\u00edculos cuyos resultados son analizados 5 a\u00f1os despu\u00e9s de su vigencia y en momentos en que se tramitan reformas en la Asamblea Nacional. Profesionales en la publicidad consultados por los Medios P\u00fablicos criticaron la falta de un reglamento claro que permita regular la producci\u00f3n nacional de anuncios, a los que se refieren los art\u00edculos 94, 95 y 96. Pese a que reconocen que el art\u00edculo 98 ha beneficiado a la producci\u00f3n nacional, consideraron que, en general, la normativa solo qued\u00f3 en buenas intenciones porque no se ha podido controlar. Del grupo de art\u00edculos que legislan a la publicidad solo 4 han sido beneficiosos, seg\u00fan indic\u00f3 Hugo S\u00e1nchez, coordinador de la carrera de Publicidad de la Universidad Tecnol\u00f3gica Equinoccial. Explic\u00f3 que existen art\u00edculos que s\u00ed funcionaron, entre ellos el 90 referente al tiraje de los peri\u00f3dicos. Pero tambi\u00e9n existen otros que se quedaron solo en el papel\u009d. Por ejemplo la inversi\u00f3n del 10% en medios locales (art. 96) no se pudo controlar, las empresas y agencias de publicidad no facilitaron o cubrieron ciertos porcentajes. Entonces, nunca se pudo medir la ley. Samuel Y\u00e1nez, docente y publicista, cuestion\u00f3 este art\u00edculo. Dijo que imponer un porcentaje simplemente por ser un medio local no era lo apropiado. Explic\u00f3 que las autoridades tambi\u00e9n deben tomar en cuenta, por ejemplo, los niveles de audiencia o si el medio est\u00e1 de acuerdo con el producto que se va a anunciar. Entonces, las complicaciones dentro de este art\u00edculo no afectar\u00edan directamente a las empresas de publicidad, sino a los anunciantes. Mar\u00eda Elena Aroca, supervisora de cuentas de la agencia BBDO, indic\u00f3 que algunos de sus clientes pautaban en medios de comunicaci\u00f3n que no acog\u00edan al p\u00fablico objetivo que persegu\u00eda su producto. En otros casos, el medio no era fuente de comunicaci\u00f3n del anunciante o no brindaba presencia a la marca. Esto hace que se dilate la comunicaci\u00f3n hacia donde no quieren llegar (los anunciantes). Entiendo que es un apoyo para los medios locales, pero puede ser contraproducente\u009d. S\u00e1nchez, en cambio, resalt\u00f3 que el principal problema se present\u00f3 a la hora de monitorear la publicidad en los medios locales, regionales o comunitarios. Era imposible por la gran cantidad de medios y la extensa pauta publicitaria\u009d, adujo. A esos problemas se agrega que las empresas de publicidad, en su af\u00e1n de confidencialidad, no entregan toda la informaci\u00f3n. Nunca se sancion\u00f3 ni hubo llamado de atenci\u00f3n\u009d, explic\u00f3 S\u00e1nchez. Otro art\u00edculo que trascendi\u00f3 con la vigencia de la LOC fue el 94, que garantizaba la protecci\u00f3n de derechos en publicidad y propaganda. As\u00ed, quedaba prohibido publicitar productos nocivos para la poblaci\u00f3n o que afecten a ni\u00f1os y adolescentes. Aroca resalt\u00f3 que s\u00ed existieron restricciones que afectaron al inicio de la promulgaci\u00f3n de la LOC, porque el anunciante tiene que ser recursivo para saber d\u00f3nde tendr\u00eda presencia\u009d. Pero este tema habr\u00eda sido m\u00e1s perjudicial para multinacionales. Para Jorge Encinas, gerente de Mediterr\u00e1neo Comunicaciones, este art\u00edculo de la LOC deber\u00eda ser reformado para establecer franjas horarias donde pueda pautarse publicidad \u00fanicamente para p\u00fablico adulto. Agreg\u00f3 que en el caso de la v\u00eda p\u00fablica, no existe un control de los productos que resultar\u00edan nocivos para la poblaci\u00f3n. Hay productos da\u00f1inos que se comunican\u009d, dijo. Agreg\u00f3 que est\u00e1 de acuerdo en que no exista publicidad en las inmediaciones de instituciones educativas. La imposibilidad de regular la publicidad por medio de la LOC es uno de los principales problemas detectados en los 5 a\u00f1os de vigencia de la norma. Por ello, para Y\u00e1nez, es necesario un reglamento m\u00e1s cre\u00edble y aplicable donde se den par\u00e1metros para medir la norma\u009d. S\u00e1nchez en cambio resalt\u00f3 que tuvieron buenas intenciones, pero realizar un control requiere un presupuesto mucho m\u00e1s amplio\u009d. Aroca indic\u00f3 que la LOC s\u00ed impulsa el talento nacional,\u00a0 pero tambi\u00e9n indic\u00f3 que s\u00ed existen trabas, para lo cual recomend\u00f3 una ley m\u00e1s permisiva en la parte gr\u00e1fica\u009d. A pesar de los problemas, todos los consultados coincidieron en que la LOC deber\u00eda reformarse, no eliminarse, y que la publicidad en particular s\u00ed debe ser regulada. Incentiva la producci\u00f3n nacional Uno de los art\u00edculos que m\u00e1s impacto produjo, a decir de sus afectados, fue el 98, referente a la producci\u00f3n de publicidad nacional. Este explica que la publicidad que se difunda en el pa\u00eds deber\u00e1 ser producida por ecuatorianos, cuya n\u00f3mina la constituyan al menos 80% de personas ecuatorianas y proh\u00edbe la importaci\u00f3n de publicidad producida por empresas extranjeras. Las sanciones por incumplimiento del art\u00edculo establecen que la persona que ordene el pautaje recibir\u00e1 una multa equivalente al 50% de lo que hubiese recaudado por dicha publicidad. Roberto Semp\u00e9rtegui, secretario de la Asociaci\u00f3n de Productoras Audiovisuales del Ecuador, cree sin embargo que no debe ser derogado. Dijo que el art\u00edculo ha generado crecimiento en la industria audiovisual y en fuentes de empleo. Explic\u00f3 que en el caso de un comercial pueden necesitar entre 60 y 100 personas para producirlo. Previo a la LOC, una gran cantidad de las piezas audiovisuales ven\u00edan del extranjero y dejaban para el pa\u00eds \u00fanicamente animaciones sencillas. Esto no permit\u00eda que la industria se desarrollara\u009d. Con la implementaci\u00f3n de la LOC, empresas multinacionales se vieron obligadas a realizar productos en el pa\u00eds,\u00a0 se hicieron remakes de piezas extranjeras adapt\u00e1ndolas, y se pudo transmitir a otros pa\u00edses de la regi\u00f3n\u009d, explic\u00f3. Con ello tambi\u00e9n se oblig\u00f3 a que los encargados de realizar las piezas se profesionalicen y compitan por la calidad de la producci\u00f3n extranjera. 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