{"id":250865,"date":"2018-09-04T00:00:00","date_gmt":"2018-09-04T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/estudio-revela-abuso-de-la-contratacion-bajo-figura-de-regimen-especial\/"},"modified":"2018-09-04T00:00:00","modified_gmt":"2018-09-04T00:00:00","slug":"estudio-revela-abuso-de-la-contratacion-bajo-figura-de-regimen-especial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/estudio-revela-abuso-de-la-contratacion-bajo-figura-de-regimen-especial\/","title":{"rendered":"Estudio revela abuso de la contrataci\u00f3n bajo figura de r\u00e9gimen especial"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><img src=\"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Estudio-revela-abuso-de-la-contratacio\u00cc\u0081n-bajo-figura-de-re\u00cc\u0081gimen-especial_ecuadortimes_ecuadornews_4.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-199045\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Un estudio del Sercop y del Banco Mundial determin\u00f3 que contratos valorados en $ 18.753 millones se adjudicaron sin competencia alguna. <\/p>\n\n\n\n<p>La <strong>compra p\u00fablica<\/strong> desde 2013 hasta 2017 no dio paso a una mayor competencia entre <strong>proveedores<\/strong>. Al contrario, en ese per\u00edodo el 73% de procesos tuvo un \u00fanico oferente y, por tanto, no existi\u00f3 un proceso de puja a la baja.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfLa raz\u00f3n? Un estudio realizado entre el <strong>Servicio Nacional de Contrataci\u00f3n (Sercop) y el Banco Mundial (BM)<\/strong> revela que se abus\u00f3 de la contrataci\u00f3n bajo la figura de <strong>r\u00e9gimen especial<\/strong>, que pese\u00a0 a ser para casos excepcionales (como indica la ley) su uso es recurrente\u009d.<\/p>\n\n\n\n<p>Es as\u00ed que $ 18.753 millones de <strong>compras p\u00fablicas<\/strong> se realizaron sin competencia. En 2013 el 52% de las adquisiciones se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de un solo<strong> oferente<\/strong> y en 2017 fue el 44%.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"infogram-embed\" data-id=\"28abd270-9685-4d66-8e56-d912d6919c5d\" data-type=\"interactive\" data-title=\"Compras P\u00fablicas\"><\/div><script>!function(e,t,n,s){var i=\"InfogramEmbeds\",o=e.getElementsByTagName(t)[0],d=\/^http:\/.test(e.location)?\"http:\":\"https:\";if(\/^\/{2}\/.test(s)&&(s=d+s),window[i]&&window[i].initialized)window[i].process&&window[i].process();else if(!e.getElementById(n)){var a=e.createElement(t);a.async=1,a.id=n,a.src=s,o.parentNode.insertBefore(a,o)}}(document,\"script\",\"infogram-async\",\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed-loader-min.js\");<\/script><div style=\"padding:8px 0;font-family:Arial!important;font-size:13px!important;line-height:15px!important;text-align:center;border-top:1px solid #dadada;margin:0 30px\"><a href=\"https:\/\/infogram.com\/28abd270-9685-4d66-8e56-d912d6919c5d\" style=\"color:#989898!important;text-decoration:none!important;\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Compras P\u00fablicas<\/a><br><a href=\"https:\/\/infogram.com\" style=\"color:#989898!important;text-decoration:none!important;\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">Infogram<\/a><\/div>\n\n\n\n<p>Apenas $ 3.271 millones corresponden a procesos que contaron con m\u00e1s de tres proveedores. El 16% de procedimientos se hizo con tres ofertas en adelante, reci\u00e9n en ese momento se genera ahorro. <\/p>\n\n\n\n<p>La Ley de Contrataci\u00f3n P\u00fablica permite usar r\u00e9gimen especial para atender circunstancias de emergencia, no planificadas, permitiendo la contrataci\u00f3n directa. Pero la excepcionalidad no se cumpli\u00f3 en la mayor\u00eda de casos, dijo Silvana Vallejo, directora del Sercop. <\/p>\n\n\n\n<p>No fue una pr\u00e1ctica exclusiva del Gobierno Central,\u00a0 sino que ocurri\u00f3 en todos los niveles del Estado, especialmente en los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados (GAD), en los cuales se detectaron m\u00e1s abusos. <\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los hallazgos del\u00a0 estudio fue que los precios obtenidos en r\u00e9gimen especial fueron, en promedio, dos veces m\u00e1s caros. Esto ocurre porque cada entidad que usa esa figura contractual establece sus propias reglas, lo cual est\u00e1 amparado en la ley. <\/p>\n\n\n\n<p>Al analizar los precios en los cuales se contrat\u00f3 con r\u00e9gimen especial versus r\u00e9gimen com\u00fan, si entraban a competencia, habr\u00eda significado un ahorro de $ 1.400 millones\u009d, asegur\u00f3 Vallejo. <\/p>\n\n\n\n<p>En 2017 se realizaron 19.092 contrataciones por r\u00e9gimen especial con un presupuesto de $ 2.148,4 millones, pero se ejecutaron $ 2.145,3 millones. El ahorro fue de $ 3,1 millones. Por r\u00e9gimen com\u00fan se hicieron 99.997 procesos, para los cuales se presupuestaron $ 3.945,8 millones y se ejecutaron $ 3.704,1 millones. <\/p>\n\n\n\n<p>La diferencia signific\u00f3 un ahorro de $ 241,7 millones. Xavier Vizca\u00edno, consultor internacional que particip\u00f3 en el estudio, se\u00f1al\u00f3 que el ahorro por r\u00e9gimen com\u00fan fue el 6,1% (de lo presupuestado) frente al 0,14% del r\u00e9gimen especial. Con r\u00e9gimen com\u00fan se ahorra 43 veces m\u00e1s que por el especial\u009d, resalt\u00f3 Vizca\u00edno. <\/p>\n\n\n\n<p>Otro hallazgo de la investigaci\u00f3n es que en 2016 el rubro de comunicaci\u00f3n social fue el que m\u00e1s utiliz\u00f3 la modalidad de r\u00e9gimen especial. Estamos hablando de miles de millones de d\u00f3lares que se dieron a dedo\u009d, se\u00f1al\u00f3 el consultor. <\/p>\n\n\n\n<p>La categor\u00eda incluye contrataciones para espacios publicitarios para anuncios de radio y televisi\u00f3n (32%), servicios de planificaci\u00f3n, creaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de campa\u00f1as de publicidad (9,34%), servicios relacionados con la solicitud de espacios publicitarios en estaciones de radio y televisi\u00f3n (7,96%), producci\u00f3n de eventos (3,66%), servicios de venta de espacio en peri\u00f3dicos (3,59%). <\/p>\n\n\n\n<p>El problema de contar con un solo oferente, explic\u00f3 Vizca\u00edno, es que no se tiene con qu\u00e9 comparar ni de d\u00f3nde escoger. El comprador se acoge a las condiciones impuestas por el proveedor\u009d. Ante este escenario el Gobierno implementar\u00e1 restricciones a ese tipo de contrataci\u00f3n especial. <\/p>\n\n\n\n<p>La meta es ahorrar $ 400 millones. En los pr\u00f3ximos d\u00edas el Sercop presentar\u00e1 las reformas a la Ley de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. Las directrices son ampliar los controles autom\u00e1ticos a todas las modalidades de contrataci\u00f3n, y aumentar la participaci\u00f3n y concurrencia de proveedores, con el fin de conseguir precios m\u00e1s competitivos. (I)<\/p>\n\n\n\n<p style=\"font-size:33px\"><strong>Contrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Relaci\u00f3n frente al PIB<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La compra p\u00fablica en 2013 signific\u00f3 el 41,5% frente al Presupuesto General del Estado (PGE) y el 11,4% con relaci\u00f3n al Producto Interno Bruto (PIB). Para 2017 fue el 19,6% frente al PGE y el 5,7% en comparaci\u00f3n con el PIB.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>50 empresas<\/strong> tienen primera opci\u00f3n de compra desde el Estado como proveedores \u00fanicos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Compras a fin de a\u00f1o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El 30% de las adquisiciones ocurren en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o. Los precios son m\u00e1s altos en noviembre y diciembre. (I)<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"http:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Fuente: <\/strong><a href=\"https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/economia\/4\/oferentes-compras-publicas-ecuador\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/economia\/4\/oferentes-compras-publicas-ecuador<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un estudio del Sercop y del Banco Mundial determin\u00f3 que contratos valorados en $ 18.753 millones se adjudicaron sin competencia alguna. La compra p\u00fablica desde 2013 hasta 2017 no dio paso a una mayor competencia entre proveedores. Al contrario, en ese per\u00edodo el 73% de procesos tuvo un \u00fanico oferente y, por tanto, no existi\u00f3 un proceso de puja a la baja. \u00bfLa raz\u00f3n? Un estudio realizado entre el Servicio Nacional de Contrataci\u00f3n (Sercop) y el Banco Mundial (BM) revela que se abus\u00f3 de la contrataci\u00f3n bajo la figura de r\u00e9gimen especial, que pese\u00a0 a ser para casos excepcionales (como indica la ley) su uso es recurrente\u009d. Es as\u00ed que $ 18.753 millones de compras p\u00fablicas se realizaron sin competencia. En 2013 el 52% de las adquisiciones se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de un solo oferente y en 2017 fue el 44%. Compras P\u00fablicasInfogram Apenas $ 3.271 millones corresponden a procesos que contaron con m\u00e1s de tres proveedores. El 16% de procedimientos se hizo con tres ofertas en adelante, reci\u00e9n en ese momento se genera ahorro. La Ley de Contrataci\u00f3n P\u00fablica permite usar r\u00e9gimen especial para atender circunstancias de emergencia, no planificadas, permitiendo la contrataci\u00f3n directa. Pero la excepcionalidad no se cumpli\u00f3 en la mayor\u00eda de casos, dijo Silvana Vallejo, directora del Sercop. No fue una pr\u00e1ctica exclusiva del Gobierno Central,\u00a0 sino que ocurri\u00f3 en todos los niveles del Estado, especialmente en los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados (GAD), en los cuales se detectaron m\u00e1s abusos. Uno de los hallazgos del\u00a0 estudio fue que los precios obtenidos en r\u00e9gimen especial fueron, en promedio, dos veces m\u00e1s caros. Esto ocurre porque cada entidad que usa esa figura contractual establece sus propias reglas, lo cual est\u00e1 amparado en la ley. Al analizar los precios en los cuales se contrat\u00f3 con r\u00e9gimen especial versus r\u00e9gimen com\u00fan, si entraban a competencia, habr\u00eda significado un ahorro de $ 1.400 millones\u009d, asegur\u00f3 Vallejo. En 2017 se realizaron 19.092 contrataciones por r\u00e9gimen especial con un presupuesto de $ 2.148,4 millones, pero se ejecutaron $ 2.145,3 millones. El ahorro fue de $ 3,1 millones. Por r\u00e9gimen com\u00fan se hicieron 99.997 procesos, para los cuales se presupuestaron $ 3.945,8 millones y se ejecutaron $ 3.704,1 millones. La diferencia signific\u00f3 un ahorro de $ 241,7 millones. Xavier Vizca\u00edno, consultor internacional que particip\u00f3 en el estudio, se\u00f1al\u00f3 que el ahorro por r\u00e9gimen com\u00fan fue el 6,1% (de lo presupuestado) frente al 0,14% del r\u00e9gimen especial. Con r\u00e9gimen com\u00fan se ahorra 43 veces m\u00e1s que por el especial\u009d, resalt\u00f3 Vizca\u00edno. Otro hallazgo de la investigaci\u00f3n es que en 2016 el rubro de comunicaci\u00f3n social fue el que m\u00e1s utiliz\u00f3 la modalidad de r\u00e9gimen especial. Estamos hablando de miles de millones de d\u00f3lares que se dieron a dedo\u009d, se\u00f1al\u00f3 el consultor. La categor\u00eda incluye contrataciones para espacios publicitarios para anuncios de radio y televisi\u00f3n (32%), servicios de planificaci\u00f3n, creaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de campa\u00f1as de publicidad (9,34%), servicios relacionados con la solicitud de espacios publicitarios en estaciones de radio y televisi\u00f3n (7,96%), producci\u00f3n de eventos (3,66%), servicios de venta de espacio en peri\u00f3dicos (3,59%). El problema de contar con un solo oferente, explic\u00f3 Vizca\u00edno, es que no se tiene con qu\u00e9 comparar ni de d\u00f3nde escoger. El comprador se acoge a las condiciones impuestas por el proveedor\u009d. Ante este escenario el Gobierno implementar\u00e1 restricciones a ese tipo de contrataci\u00f3n especial. La meta es ahorrar $ 400 millones. En los pr\u00f3ximos d\u00edas el Sercop presentar\u00e1 las reformas a la Ley de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. Las directrices son ampliar los controles autom\u00e1ticos a todas las modalidades de contrataci\u00f3n, y aumentar la participaci\u00f3n y concurrencia de proveedores, con el fin de conseguir precios m\u00e1s competitivos. (I) Contrataci\u00f3n Relaci\u00f3n frente al PIB La compra p\u00fablica en 2013 signific\u00f3 el 41,5% frente al Presupuesto General del Estado (PGE) y el 11,4% con relaci\u00f3n al Producto Interno Bruto (PIB). Para 2017 fue el 19,6% frente al PGE y el 5,7% en comparaci\u00f3n con el PIB. 50 empresas tienen primera opci\u00f3n de compra desde el Estado como proveedores \u00fanicos. Compras a fin de a\u00f1o El 30% de las adquisiciones ocurren en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o. Los precios son m\u00e1s altos en noviembre y diciembre. (I) Fuente: https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/economia\/4\/oferentes-compras-publicas-ecuador<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":250866,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[54,40,35],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/250865"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=250865"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/250865\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/250866"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=250865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=250865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=250865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}