{"id":253489,"date":"2019-05-13T00:00:00","date_gmt":"2019-05-13T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/municipios-de-esmeraldas-en-la-lupa-de-la-contraloria\/"},"modified":"2019-05-13T00:00:00","modified_gmt":"2019-05-13T00:00:00","slug":"municipios-de-esmeraldas-en-la-lupa-de-la-contraloria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/municipios-de-esmeraldas-en-la-lupa-de-la-contraloria\/","title":{"rendered":"Municipios de Esmeraldas, en la lupa de la Contralor\u00eda"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

A $ 100 millones ascienden los presuntos cobros ilegales efectuados a 30 empresas mediante coactiva, sin ser notificados y aplicando err\u00f3neamente la ley. Estar\u00edan implicados abogados externos y funcionarios de 10 cabildos en tres provincias. <\/p>\n\n\n\n

Los alcaldes salientes heredan un delicado problema judicial y econ\u00f3mico a las nuevas autoridades que asumir\u00e1n este 14 de mayo, ya que existen fallos judiciales que ordenan a los ayuntamientos devolver el dinero. <\/p>\n\n\n\n

La Contralor\u00eda General realiza ex\u00e1menes especiales a los municipios de Esmeraldas y de Quinind\u00e9, para determinar presuntos cobros indebidos a m\u00e1s de 30 empresas y el destino que tuvieron fondos p\u00fablicos locales que superar\u00edan los $ 100 millones. <\/p>\n\n\n\n

Las auditor\u00edas se relacionan con anomal\u00edas en procesos de determinaci\u00f3n, emisi\u00f3n, cobro, recaudaci\u00f3n de los impuestos de patente anual y del 1.5 por mil sobre los activos totales, as\u00ed como al ejercicio y recuperaci\u00f3n de valores de dichos impuestos por medio de la acci\u00f3n coactiva. <\/p>\n\n\n\n

Contralor\u00eda dijo a los Medios P\u00fablicos que en los casos de Esmeraldas y Quinind\u00e9 las auditor\u00edas analizan el periodo del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2017. <\/p>\n\n\n\n

Y no se descart\u00f3 que similares auditor\u00edas se realicen a los cabildos de los cantones Atacames, Eloy Alfaro (Limones), San Lorenzo, R\u00edo Verde y Muisne, ubicados tambi\u00e9n en la provincia de Esmeraldas, as\u00ed como al de Naranjal, en Guayas y dos de Manab\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

El problema y los protagonistas <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Corte Constitucional y\u00a0 jueces -seg\u00fan consta en sus resoluciones y fallos desde hace tres a\u00f1os-, han coincidido en que en la mayor\u00eda de esos cabildos se ha ordenando a discreci\u00f3n embargos a las cuentas de empresas (ver gr\u00e1fico).<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Lo han hecho sin notificar debidamente t\u00edtulos de cr\u00e9dito ni citado autos de pago a la parte procesada para que puedan ejercer su derecho a la defensa, lo que vulnerar\u00eda el derecho al debido proceso y de seguridad jur\u00eddica. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la web de la Funci\u00f3n Judicial, algunos casos se dieron en el Municipio de Esmeraldas por lo que se dispuso embargos a las cuentas de Corpetrol S.A., ExxonMovil Ecuador C\u00eda Ltda., Lutexsa Industrial Comercial, Duragas S.A., Terpel-Comercial Ecuador S.A., Vepamil S.A., ENI Ecuador S.A., y Petr\u00f3leos y Servicios PYS C.A; los cobros indebidos sumados a uno registrado en Atacames ascienden a $ 7,1 millones. <\/p>\n\n\n\n

Otras empresas afectadas y que s\u00ed denunciaron son: Unilever S.A. con $ 1,5 millones y La Llave S.A., con\u00a0 cobros indebidos de $ 450.000. Igual ocurri\u00f3 con el Municipio de Quinind\u00e9 que emiti\u00f3 t\u00edtulos de cr\u00e9dito por m\u00e1s de $ 5 millones, en perjuicio de ARCA Continental SAB de CV, La Fabril S.A, Petr\u00f3leos y Servicios PYS C.A., Petrolr\u00edos S.A. y Tecniequipos S.A. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se embarg\u00f3 cuentas y se cobr\u00f3 a DirecTV, por $ 7,7 millones por parte de los cabildos de Eloy Alfaro (Limones), San Lorenzo, R\u00edo Verde, Atacames, Quinind\u00e9, Muisne y Esmeraldas, a m\u00e1s de Naranjal, en Guayas. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Roberto Aspiazu, director ejecutivo del Comit\u00e9 Empresarial Ecuatoriano (CEE), el perjuicio sobrepasa los $ 100 millones. Dijo que lo parad\u00f3jico es que se procedi\u00f3 a los embargos y cobros sin que las compa\u00f1\u00edas tengan domicilio o actividad comercial registrada en esos cantones, lo que viola la normativa (ver gr\u00e1fico).<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure><\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Ante las impugnaciones, los jueces dictaminaron a favor de las empresas, pero los cabildos aludidos han incumplido la orden judicial de devolver valores embargados. <\/p>\n\n\n\n

Lo grave es que la mayor\u00eda de alcaldes de estos cantones terminar\u00e1n funciones este 14 de mayo y heredar\u00e1n el problema a las nuevas autoridades: deben conseguir dinero para cumplir orden judicial. <\/p>\n\n\n\n

Voceros de las empresas afectadas coincidieron en que se deber\u00e1n impulsar acciones administrativas, civiles y penales contra los alcaldes salientes, abogados que los asesoraron y dem\u00e1s implicados en esta red de corrupci\u00f3n\u009d. <\/p>\n\n\n\n

El CEE destac\u00f3 que lo sucedido es producto de la gesti\u00f3n de un grupo de abogados que han promovido la idea de obtener dinero f\u00e1cil, cobrando ingentes sumas por sus diligentes\u009d servicios. <\/p>\n\n\n\n

En Esmeraldas han aprobado una ordenanza ad hoc para legitimar el pago de comisi\u00f3n del 20% de lo recaudado\u009d. Plantean que, cuando terminen los procesos judiciales, se aplique contra los implicados el\u00a0 Derecho de Repetici\u00f3n,\u00a0 estipulado en el numeral 9 del art\u00edculo 11 de la Constituci\u00f3n (ver subtema). <\/p>\n\n\n\n

Contralor\u00eda indic\u00f3 que por lo pronto realizan dos auditor\u00edas y que de hallarse indicios de responsabilidad, remitir\u00e1n los informes a Fiscal\u00eda, para el inicio de investigaciones. Ramiro Garz\u00f3n, presidente de la Federaci\u00f3n de Industrias del Metal del Ecuador y gerente de Novacero, inform\u00f3\u00a0 que iniciaron\u00a0 tr\u00e1mites penales en la Fiscal\u00eda del Distrito 1, contra el alcalde saliente de Esmeraldas, Len\u00edn Lara y el juez de coactivas del cant\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

En el caso de ese gremio, la estafa y atraco cometidos por esta red de abogados y autoridades asciende a $ 6 millones, se\u00f1al\u00f3 Garz\u00f3n. Indic\u00f3 que se han reunido con los nuevos alcaldes de Esmeraldas, Eloy Alfaro y Quinind\u00e9, a quienes les contaron que este atraco ha sido montado por un grupo de abogados que inventan formas para sacar recursos y cobrar un porcentaje\u009d. <\/p>\n\n\n\n

Afirm\u00f3 que al no haber seguridad jur\u00eddica, dejar\u00e1n de operar en el Puerto de Esmeraldas. Sobre al destino de esos fondos resalt\u00f3 que la nueva alcaldesa de Esmeraldas, Luc\u00eda Sosa, dijo que esos recursos tienen respaldos pero no hay obras. Asegur\u00f3 que tomar\u00e1n medidas, nos pidi\u00f3 hacerle llegar las denuncias\u009d.<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Implicados no dan entrevistas <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Medios P\u00fablicos solicit\u00f3 entrevista con Len\u00edn Lara y Anabel Meza, de Comunicaci\u00f3n de la Alcald\u00eda, asegur\u00f3\u00a0 que nos fijar\u00edan d\u00eda y hora; pero hasta el cierre de esta edici\u00f3n no volvi\u00f3 a contestar. <\/p>\n\n\n\n

Kevin Ronquillo Ter\u00e1n, abogado que representa al Cabildo de Eloy Alfaro, quien el 7 de mayo pasado acudi\u00f3 a Quito a la audiencia por las impugnaciones presentadas por empresas afectadas, dijo\u00a0\u00a0 que no pod\u00eda dar entrevistas y que si en alg\u00fan momento lo hace, ser\u00e1 en Guayaquil. Se lo llam\u00f3 y ya no contest\u00f3. \u00a0<\/p>\n\n\n\n

Hern\u00e1n Andrade, comunicador de la Alcald\u00eda de R\u00edo Verde, indic\u00f3 que hay problemas en el Municipio por falta de pagos, por lo que como est\u00e1n en paro, la autoridad no pod\u00eda atender entrevistas. <\/p>\n\n\n\n

Fredy Y\u00e1nez, relacionista p\u00fablico de la Alcald\u00eda de San Lorenzo, no respondi\u00f3. Finalmente, Christhian Fern\u00e1ndez, comunicador de la Asociaci\u00f3n de Municipalidades Ecuatorianas (AME), asegur\u00f3 que no ha llegado nada sobre ese asunto\u009d. (I)<\/p>\n\n\n\n

Constituci\u00f3n y jurista hablan del derecho de repetici\u00f3n <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Seg\u00fan la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, en su art\u00edculo 11, numeral 9 estipula que …toda persona que act\u00fae en ejercicio de una potestad p\u00fablica, estar\u00e1n obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarios y empleados p\u00fablicos en el desempe\u00f1o de sus cargos\u009d. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, estipula que de darse este caso, se podr\u00e1 iniciar el derecho de repetici\u00f3n contra las personas responsables del da\u00f1o producido, sin que esto signifique evitar las responsabilidades civiles, penales y administrativas que pueda\u00a0 acarrear la mala administraci\u00f3n p\u00fablica en un municipio. <\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el jurista Ramiro Rom\u00e1n M\u00e1rquez explic\u00f3 que si en este caso los empresarios ganan la demanda impuesta contra los municipios, es la instituci\u00f3n la encargada de realizar el pago de la afectaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Pero que al asumir nuevas autoridades, el alcalde entrante podr\u00eda acceder al derecho de repetici\u00f3n contra los funcionarios que cometieron arbitrariedades, por existir afectaci\u00f3n econ\u00f3mica a la comunidad. En un Estado constitucional, si existe la afectaci\u00f3n de derechos, se puede demandar al municipio con la alternativa de repetici\u00f3n, pero siempre y cuando exista una afectaci\u00f3n social\u009d, remarc\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Agreg\u00f3 que por ser un inter\u00e9s particular, debe intervenir la Procuradur\u00eda General. Medios P\u00fablicos se contact\u00f3 con\u00a0 Vanessa Acu\u00f1a, de Comunicaci\u00f3n Social de la Procuradur\u00eda, para que alg\u00fan vocero se refiera al tema, pero hasta el cierre de esta edici\u00f3n no confirm\u00f3 el pedido. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Rom\u00e1n, este es un inter\u00e9s particular que afecta a un inter\u00e9s social. En el Estado constitucional, el municipio presta servicios sociales que est\u00e1n por encima de intereses particulares. Yo creo que el juez lo desechar\u00e1\u009d, agreg\u00f3 Rom\u00e1n. Sin embargo, si las empresas particulares llegaran a ganar la demanda, el alcalde entrante puede, adem\u00e1s de contestar la demanda, reconvenir sobre lo que est\u00e1 afect\u00e1ndose socialmente. <\/p>\n\n\n\n

Si existiese un cobro indebido, que afect\u00f3 socialmente, deber\u00eda reconvenir el municipio para pedir que se deseche la demanda. Seg\u00fan el abogado, con su percepci\u00f3n social explic\u00f3 que la devoluci\u00f3n de cobros producir\u00edan suspensi\u00f3n de obras o servicios a la comunidad como: casas cunas, entrega de ayudas econ\u00f3micas, educativas, sociales. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, si existiera un perjuicio en contra de las empresas, la Procuradur\u00eda contestar\u00eda a los alcaldes para ordenar el derecho de repetici\u00f3n y acordar la devoluci\u00f3n de la proporcionalidad del monto. <\/p>\n\n\n\n

La proporcionalidad explicar\u00e1 si es m\u00e1s importante realizar el servicio social o devolver los montos a los empresarios. Desde mi punto de vista, va a haber una discusi\u00f3n de fondo al momento de acordar los montos de devoluci\u00f3n\u009d, concluy\u00f3. (I)<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Fuente: <\/strong>https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/politica\/3\/municipios-esmeraldas-lupa-contraloria<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A $ 100 millones ascienden los presuntos cobros ilegales efectuados a 30 empresas mediante coactiva, sin ser notificados y aplicando err\u00f3neamente la ley. Estar\u00edan implicados abogados externos y funcionarios de 10 cabildos en tres provincias. Los alcaldes salientes heredan un delicado problema judicial y econ\u00f3mico a las nuevas autoridades que asumir\u00e1n este 14 de mayo, ya que existen fallos judiciales que ordenan a los ayuntamientos devolver el dinero. La Contralor\u00eda General realiza ex\u00e1menes especiales a los municipios de Esmeraldas y de Quinind\u00e9, para determinar presuntos cobros indebidos a m\u00e1s de 30 empresas y el destino que tuvieron fondos p\u00fablicos locales que superar\u00edan los $ 100 millones. Las auditor\u00edas se relacionan con anomal\u00edas en procesos de determinaci\u00f3n, emisi\u00f3n, cobro, recaudaci\u00f3n de los impuestos de patente anual y del 1.5 por mil sobre los activos totales, as\u00ed como al ejercicio y recuperaci\u00f3n de valores de dichos impuestos por medio de la acci\u00f3n coactiva. Contralor\u00eda dijo a los Medios P\u00fablicos que en los casos de Esmeraldas y Quinind\u00e9 las auditor\u00edas analizan el periodo del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2017. Y no se descart\u00f3 que similares auditor\u00edas se realicen a los cabildos de los cantones Atacames, Eloy Alfaro (Limones), San Lorenzo, R\u00edo Verde y Muisne, ubicados tambi\u00e9n en la provincia de Esmeraldas, as\u00ed como al de Naranjal, en Guayas y dos de Manab\u00ed. El problema y los protagonistas La Corte Constitucional y\u00a0 jueces -seg\u00fan consta en sus resoluciones y fallos desde hace tres a\u00f1os-, han coincidido en que en la mayor\u00eda de esos cabildos se ha ordenando a discreci\u00f3n embargos a las cuentas de empresas (ver gr\u00e1fico). Lo han hecho sin notificar debidamente t\u00edtulos de cr\u00e9dito ni citado autos de pago a la parte procesada para que puedan ejercer su derecho a la defensa, lo que vulnerar\u00eda el derecho al debido proceso y de seguridad jur\u00eddica. Seg\u00fan la web de la Funci\u00f3n Judicial, algunos casos se dieron en el Municipio de Esmeraldas por lo que se dispuso embargos a las cuentas de Corpetrol S.A., ExxonMovil Ecuador C\u00eda Ltda., Lutexsa Industrial Comercial, Duragas S.A., Terpel-Comercial Ecuador S.A., Vepamil S.A., ENI Ecuador S.A., y Petr\u00f3leos y Servicios PYS C.A; los cobros indebidos sumados a uno registrado en Atacames ascienden a $ 7,1 millones. Otras empresas afectadas y que s\u00ed denunciaron son: Unilever S.A. con $ 1,5 millones y La Llave S.A., con\u00a0 cobros indebidos de $ 450.000. Igual ocurri\u00f3 con el Municipio de Quinind\u00e9 que emiti\u00f3 t\u00edtulos de cr\u00e9dito por m\u00e1s de $ 5 millones, en perjuicio de ARCA Continental SAB de CV, La Fabril S.A, Petr\u00f3leos y Servicios PYS C.A., Petrolr\u00edos S.A. y Tecniequipos S.A. Tambi\u00e9n se embarg\u00f3 cuentas y se cobr\u00f3 a DirecTV, por $ 7,7 millones por parte de los cabildos de Eloy Alfaro (Limones), San Lorenzo, R\u00edo Verde, Atacames, Quinind\u00e9, Muisne y Esmeraldas, a m\u00e1s de Naranjal, en Guayas. Seg\u00fan Roberto Aspiazu, director ejecutivo del Comit\u00e9 Empresarial Ecuatoriano (CEE), el perjuicio sobrepasa los $ 100 millones. Dijo que lo parad\u00f3jico es que se procedi\u00f3 a los embargos y cobros sin que las compa\u00f1\u00edas tengan domicilio o actividad comercial registrada en esos cantones, lo que viola la normativa (ver gr\u00e1fico). Ante las impugnaciones, los jueces dictaminaron a favor de las empresas, pero los cabildos aludidos han incumplido la orden judicial de devolver valores embargados. Lo grave es que la mayor\u00eda de alcaldes de estos cantones terminar\u00e1n funciones este 14 de mayo y heredar\u00e1n el problema a las nuevas autoridades: deben conseguir dinero para cumplir orden judicial. Voceros de las empresas afectadas coincidieron en que se deber\u00e1n impulsar acciones administrativas, civiles y penales contra los alcaldes salientes, abogados que los asesoraron y dem\u00e1s implicados en esta red de corrupci\u00f3n\u009d. El CEE destac\u00f3 que lo sucedido es producto de la gesti\u00f3n de un grupo de abogados que han promovido la idea de obtener dinero f\u00e1cil, cobrando ingentes sumas por sus diligentes\u009d servicios. En Esmeraldas han aprobado una ordenanza ad hoc para legitimar el pago de comisi\u00f3n del 20% de lo recaudado\u009d. Plantean que, cuando terminen los procesos judiciales, se aplique contra los implicados el\u00a0 Derecho de Repetici\u00f3n,\u00a0 estipulado en el numeral 9 del art\u00edculo 11 de la Constituci\u00f3n (ver subtema). Contralor\u00eda indic\u00f3 que por lo pronto realizan dos auditor\u00edas y que de hallarse indicios de responsabilidad, remitir\u00e1n los informes a Fiscal\u00eda, para el inicio de investigaciones. Ramiro Garz\u00f3n, presidente de la Federaci\u00f3n de Industrias del Metal del Ecuador y gerente de Novacero, inform\u00f3\u00a0 que iniciaron\u00a0 tr\u00e1mites penales en la Fiscal\u00eda del Distrito 1, contra el alcalde saliente de Esmeraldas, Len\u00edn Lara y el juez de coactivas del cant\u00f3n. En el caso de ese gremio, la estafa y atraco cometidos por esta red de abogados y autoridades asciende a $ 6 millones, se\u00f1al\u00f3 Garz\u00f3n. Indic\u00f3 que se han reunido con los nuevos alcaldes de Esmeraldas, Eloy Alfaro y Quinind\u00e9, a quienes les contaron que este atraco ha sido montado por un grupo de abogados que inventan formas para sacar recursos y cobrar un porcentaje\u009d. Afirm\u00f3 que al no haber seguridad jur\u00eddica, dejar\u00e1n de operar en el Puerto de Esmeraldas. Sobre al destino de esos fondos resalt\u00f3 que la nueva alcaldesa de Esmeraldas, Luc\u00eda Sosa, dijo que esos recursos tienen respaldos pero no hay obras. Asegur\u00f3 que tomar\u00e1n medidas, nos pidi\u00f3 hacerle llegar las denuncias\u009d. Implicados no dan entrevistas Medios P\u00fablicos solicit\u00f3 entrevista con Len\u00edn Lara y Anabel Meza, de Comunicaci\u00f3n de la Alcald\u00eda, asegur\u00f3\u00a0 que nos fijar\u00edan d\u00eda y hora; pero hasta el cierre de esta edici\u00f3n no volvi\u00f3 a contestar. Kevin Ronquillo Ter\u00e1n, abogado que representa al Cabildo de Eloy Alfaro, quien el 7 de mayo pasado acudi\u00f3 a Quito a la audiencia por las impugnaciones presentadas por empresas afectadas, dijo\u00a0\u00a0 que no pod\u00eda dar entrevistas y que si en alg\u00fan momento lo hace, ser\u00e1 en Guayaquil. Se lo llam\u00f3 y ya no contest\u00f3. \u00a0 Hern\u00e1n Andrade, comunicador de la Alcald\u00eda de R\u00edo Verde, indic\u00f3 que hay problemas en el Municipio por falta de pagos, por lo que como est\u00e1n en paro, la autoridad no pod\u00eda atender entrevistas. 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