El control a los fondos para campa\u00f1as y una nueva f\u00f3rmula para la repartici\u00f3n de curules son los ejes centrales de la reforma al C\u00f3digo de la Democracia, en vigencia desde el 2009, que fue aprobada ayer por la Asamblea, con el cambio de 160 art\u00edculos.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.ecuadortimes.net\/es\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/ecuador-news-assembly-approved-rules-for-2021-elections.jpeg\")
La Asamblea aprob\u00f3 nuevas reglas para las elecciones del 2021<\/p><\/div>\n
La mayor\u00eda parlamentaria recurri\u00f3 a la misma f\u00f3rmula empleada en otras normas cruciales: los temas sensibles fueron votados por separado, como ocurri\u00f3 en octubre con la reforma al C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal (COIP).<\/p>\n
Despu\u00e9s de que el Pleno diera su consentimiento, hubo tres votaciones consecutivas. Los cambios de mayor consenso entre las bancadas -que incluyen el control al gasto electoral- se votaron primero. La aprobaci\u00f3n se dio con 113 votos de entre 119 asamble\u00edstas presentes.<\/p>\n
Solo cinco se abstuvieron y uno vot\u00f3 en contra. Los temas sensibles vinieron despu\u00e9s. Uno de ellos era la aprobaci\u00f3n de nuevos lineamientos para la aplicaci\u00f3n de la alternabilidad y paridad de g\u00e9nero en las listas. En el hemiciclo hubo abrazos y aplausos entre las asamble\u00edstas, al lograr la aprobaci\u00f3n con 113 votos.<\/p>\n
Solo el oficialista Fausto Ter\u00e1n y \u00c1ngel Sinmaleza (exSUMA) votaron en contra. Roberto G\u00f3mez (Creo) y otros cuatro parlamentarios se abstuvieron. La paridad de g\u00e9nero se aplicar\u00e1 de manera progresiva. Para los comicios del 2021 , el porcentaje m\u00ednimo en las listas ser\u00e1 del 15% (5 m\u00e1s del promedio actual).<\/p>\n
Mientras que para las seccionales del 2023 ser\u00e1 del 30%. A partir de las elecciones del 2025, la meta es el 50% y que todos los binomios presidenciales sean mujer-hombre u hombre-mujer.<\/p>\n
En una tercera votaci\u00f3n se defini\u00f3 el cambio del m\u00e9todo de asignaci\u00f3n de esca\u00f1os, del D\u2019Hondt al Webster, que fue el que mayor debate gener\u00f3 entre los legisladores. Obtuvo 76 votos, seis m\u00e1s de los que se requer\u00edan para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
Se impuso el criterio de la mayor\u00eda de Alianza Pa\u00eds (AP), Creo y dos bancadas de asamble\u00edstas independientes. Los bloques del corre\u00edsmo y del Partido Social Cristiano (PSC) votaron en contra, con el argumento de que el cambio de la f\u00f3rmula podr\u00eda afectar a la gobernabilidad del pa\u00eds. Ximena Pe\u00f1a (AP), ponente del proyecto y presidenta de la Comisi\u00f3n de Justicia, manifest\u00f3 que estas \u201cson reformas sustantivas que van a equilibrar la cancha, para que los jugadores en la contienda electoral tengan condiciones justas\u201d. Ampliar Diana Atamaint, presidenta del CNE, y Jos\u00e9 Cabrera, consejero del organismo, en una rueda de prensa.<\/p>\n
La aprobaci\u00f3n se dio a menos de tres meses de que, en febrero pr\u00f3ximo, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convoque a comicios para el 2021, para elegir asamble\u00edstas y nuevo Presidente de la Rep\u00fablica. A partir de que la Asamblea remita el documento aprobado, el Ejecutivo tendr\u00e1 30 d\u00edas para presentar sus observaciones y el Parlamento otros 30 para ratificarse o allanarse, en caso de un veto.<\/p>\n
\u201cSe han estado coordinando los temas con el Ejecutivo, as\u00ed que esperemos que, en ese sentido, no vengan mayores novedades\u201d, manifest\u00f3 el presidente de la Asamblea, C\u00e9sar Litardo (AP).<\/p>\n
El cambio del m\u00e9todo de asignaci\u00f3n de esca\u00f1os supone que las minor\u00edas tengan una mayor representaci\u00f3n, seg\u00fan Pe\u00f1a. Este se usa para la designaci\u00f3n de curules en la Asamblea Nacional, principalmente, y en elecciones de concejales. En la pr\u00e1ctica, consiste en cambiar la f\u00f3rmula de divisores continuos (1, 2, 3) a discontinuos (1,3,5) para ese proceso.<\/p>\n
La corre\u00edsta Marcela Agui\u00f1aga cree que el m\u00e9todo de Webster no fortalecer\u00e1 a las organizaciones pol\u00edticas de mayor peso electoral. \u201cLo que va a suceder -agreg\u00f3- es que va a haber una repartici\u00f3n de los esca\u00f1os a los partidos que tienen muy pocos votos y que al fin del d\u00eda vamos a ver si en el pr\u00f3ximo periodo le van a dar gobernabilidad al pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
Otro de los cambios relevantes tiene que ver con la votaci\u00f3n por listas cerradas, no por candidatos para los pr\u00f3ximos comicios (ver recuadro).<\/p>\n
En cuanto al control a los gastos de campa\u00f1a, se incluy\u00f3 una transitoria para la implementaci\u00f3n de un sistema de control de financiamiento de la pol\u00edtica, que deber\u00e1 estar listo tres a\u00f1os despu\u00e9s de que la reforma sea publicada en el Registro Oficial.<\/p>\n
El CNE, el Servicio de Rentas Internas (SRI), la Contralor\u00eda, Fiscal\u00eda y dem\u00e1s organismos de control -en un plazo de 120 d\u00edas- deber\u00e1n implementar un sistema de interconexi\u00f3n de datos.<\/p>\n
En ese mismo plazo se deben realizar tres auditor\u00edas urgentes: al registro electoral, al sistema inform\u00e1tico del CNE y al sistema de validaci\u00f3n de firmas del organismo. Tras la decisi\u00f3n del Pleno, una de las primeras en reaccionar fue la presidenta del CNE, Diana Atamaint, quien afronta un pedido de juicio pol\u00edtico por parte del bloque de Creo.<\/p>\n
Atamaint consider\u00f3 que el articulado permitir\u00e1 realizar un mejor control del gasto electoral, regular el fondo partidario y transparentar las cuentas de los partidos.<\/p>\n
En las reformas hay sanciones contra la violencia pol\u00edtica de g\u00e9nero, y ser\u00e1 sancionada por el Tribunal Contencioso Electoral (TCE).<\/p>\n
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Solo cinco se abstuvieron y uno vot\u00f3 en contra. Los temas sensibles vinieron despu\u00e9s. Uno de ellos era la aprobaci\u00f3n de nuevos lineamientos para la aplicaci\u00f3n de la alternabilidad y paridad de g\u00e9nero en las listas. En el hemiciclo hubo abrazos y aplausos entre las asamble\u00edstas, al lograr la aprobaci\u00f3n con 113 votos. Solo el oficialista Fausto Ter\u00e1n y \u00c1ngel Sinmaleza (exSUMA) votaron en contra. Roberto G\u00f3mez (Creo) y otros cuatro parlamentarios se abstuvieron. La paridad de g\u00e9nero se aplicar\u00e1 de manera progresiva. Para los comicios del 2021 , el porcentaje m\u00ednimo en las listas ser\u00e1 del 15% (5 m\u00e1s del promedio actual). Mientras que para las seccionales del 2023 ser\u00e1 del 30%. A partir de las elecciones del 2025, la meta es el 50% y que todos los binomios presidenciales sean mujer-hombre u hombre-mujer. En una tercera votaci\u00f3n se defini\u00f3 el cambio del m\u00e9todo de asignaci\u00f3n de esca\u00f1os, del D\u2019Hondt al Webster, que fue el que mayor debate gener\u00f3 entre los legisladores. Obtuvo 76 votos, seis m\u00e1s de los que se requer\u00edan para su aprobaci\u00f3n. Se impuso el criterio de la mayor\u00eda de Alianza Pa\u00eds (AP), Creo y dos bancadas de asamble\u00edstas independientes. Los bloques del corre\u00edsmo y del Partido Social Cristiano (PSC) votaron en contra, con el argumento de que el cambio de la f\u00f3rmula podr\u00eda afectar a la gobernabilidad del pa\u00eds. Ximena Pe\u00f1a (AP), ponente del proyecto y presidenta de la Comisi\u00f3n de Justicia, manifest\u00f3 que estas \u201cson reformas sustantivas que van a equilibrar la cancha, para que los jugadores en la contienda electoral tengan condiciones justas\u201d. Ampliar Diana Atamaint, presidenta del CNE, y Jos\u00e9 Cabrera, consejero del organismo, en una rueda de prensa. La aprobaci\u00f3n se dio a menos de tres meses de que, en febrero pr\u00f3ximo, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convoque a comicios para el 2021, para elegir asamble\u00edstas y nuevo Presidente de la Rep\u00fablica. A partir de que la Asamblea remita el documento aprobado, el Ejecutivo tendr\u00e1 30 d\u00edas para presentar sus observaciones y el Parlamento otros 30 para ratificarse o allanarse, en caso de un veto. \u201cSe han estado coordinando los temas con el Ejecutivo, as\u00ed que esperemos que, en ese sentido, no vengan mayores novedades\u201d, manifest\u00f3 el presidente de la Asamblea, C\u00e9sar Litardo (AP). El cambio del m\u00e9todo de asignaci\u00f3n de esca\u00f1os supone que las minor\u00edas tengan una mayor representaci\u00f3n, seg\u00fan Pe\u00f1a. Este se usa para la designaci\u00f3n de curules en la Asamblea Nacional, principalmente, y en elecciones de concejales. En la pr\u00e1ctica, consiste en cambiar la f\u00f3rmula de divisores continuos (1, 2, 3) a discontinuos (1,3,5) para ese proceso. La corre\u00edsta Marcela Agui\u00f1aga cree que el m\u00e9todo de Webster no fortalecer\u00e1 a las organizaciones pol\u00edticas de mayor peso electoral. \u201cLo que va a suceder -agreg\u00f3- es que va a haber una repartici\u00f3n de los esca\u00f1os a los partidos que tienen muy pocos votos y que al fin del d\u00eda vamos a ver si en el pr\u00f3ximo periodo le van a dar gobernabilidad al pa\u00eds\u201d. Otro de los cambios relevantes tiene que ver con la votaci\u00f3n por listas cerradas, no por candidatos para los pr\u00f3ximos comicios (ver recuadro). En cuanto al control a los gastos de campa\u00f1a, se incluy\u00f3 una transitoria para la implementaci\u00f3n de un sistema de control de financiamiento de la pol\u00edtica, que deber\u00e1 estar listo tres a\u00f1os despu\u00e9s de que la reforma sea publicada en el Registro Oficial. El CNE, el Servicio de Rentas Internas (SRI), la Contralor\u00eda, Fiscal\u00eda y dem\u00e1s organismos de control -en un plazo de 120 d\u00edas- deber\u00e1n implementar un sistema de interconexi\u00f3n de datos. En ese mismo plazo se deben realizar tres auditor\u00edas urgentes: al registro electoral, al sistema inform\u00e1tico del CNE y al sistema de validaci\u00f3n de firmas del organismo. Tras la decisi\u00f3n del Pleno, una de las primeras en reaccionar fue la presidenta del CNE, Diana Atamaint, quien afronta un pedido de juicio pol\u00edtico por parte del bloque de Creo. Atamaint consider\u00f3 que el articulado permitir\u00e1 realizar un mejor control del gasto electoral, regular el fondo partidario y transparentar las cuentas de los partidos. 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